Дело №2А-1163/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2017г. г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Надежиной Ю.Р.,

с участием: представителя административного истца ФИО8, действующей по доверенности от 12.05.2017г., представителя административного ответчика- ОСП по Кировскому району г.Хабаровска и УФССП по Хабаровскому краю ФИО9, действующей по доверенности от 28.03.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Хабаровска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, УФССП по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия при исполнении требований исполнительного документа, выданного Кировским районным судом г.Хабаровска от 29.06.2016г. по гражданскому делу №2-2027/2016,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО10, УФССП по Хабаровскому краю, заинтересованные лица- ФИО11, ФИО12, несовершеннолетние ФИО3, ФИО2, ФИО1, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительного документа, выданного Кировским районным судом г.Хабаровска по делу №2-2027/2016, вступившим в законную силу 29.06.2016г., в отношении ФИО11, ФИО12 ФИО3, ФИО2, ФИО1. о выселении из жилого помещения- комнаты, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в 

<

адрес> в г.Хабаровске, выразившееся в не принятии мер, направленных на принудительное выселение должников; возложению обязанности по устранению в течение месяца допущенные нарушения Федерального закона «О судебных приставах», Федерального закона «Об исполнительном производстве», путем исполнения требований исполнительного документа №38430/16/27002-ИП от 27.10.2016г. 

В обоснование указала, что администрацией г.Хабаровска 20.10.2016г. в отдел судебных приставов по Кировскому району г.Хабаровска предъявлен исполнительный лист, выданный Кировским районным судом г.Хабаровска в отношении в отношении ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО4, ФИО1 о выселении из жилого помещения- комнаты, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в 

<

адрес> в г.Хабаровске, 

По информации, размещенной на сайте ФССП России, 27.10.2016г. судебным приставом-исполнителем по Кировскому району г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО11

До настоящего времени в адрес взыскателя каких-либо сведений о совершении исполнительных действий, оформленных актами о выселении должников, не поступали, ключи от комнаты в квартире, не передавались. Информация о мерах, принимаемых во исполнение решения суда, в адрес взыскателя не поступала.

Указанные бездействие судебного пристава -исполнителя администрация города Хабаровска считает незаконными, полагает, что они нарушают права и законные интересы взыскателя- собственника жилого помещения. Само по себе отсутствие должника, извещенного о дне и времени выселения, не является препятствием для исполнения исполнительного документа.

Двухмесячный срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установленный ч.1 ст.36 Закона «Об исполнительном производстве» истек.

Определением судьи от 237.06.2017г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Кировскому району г.Хабаровска. 

Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании требования поддержала. Суду пояснила, что по имеющейся информации, в настоящее время ФИО10 не является сотрудником ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, исполнительное производство №№-ИП было передано приставу-исполнителю ФИО5, которая 10.07.2017г. вынесла постановление об окончании исполнительного производства. Поскольку исполнительное производство находилось у различных судебных приставов-исполнителей, просит признать незаконными бездействия должностных лиц ОСП по Кировскому району г.Хабаровска. Указанное постановление от 10.07.2017г. обжалуется администрацией города в порядке подчиненности, в связи с тем, что решение суда исполнено в части. Не исполнена обязанность по передаче в 3-хдневный срок администрацией города ключей от освободившегося жилого помещения.

С момента возбуждения исполнительного производства и до подачи административного иска в суд, судебный пристав-исполнитель ограничился только выездами на место совершения исполнительных действий в рабочее время. Никакие меры принудительного взыскания к должнику не принимались. Администрация города полагает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Хабаровска бездействовал, т.к. не предпринимал в течение длительного времени мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа. Просит заявленные требования удовлетворить, обязать исполнить требования исполнительного документа в полном объеме. 

Представитель административного ответчика- ОСП по Кировскому району гХабаровска и УФССП по Хабаровскому краю ФИО9 исковые требования не признал, просил прекратить производство по делу, в соответствии со ст.194 КАС РФ, т.к. основания, по которым был подан настоящий иск, отпали, в связи с окончанием исполнительного производства. Суду пояснила, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры по исполнению- комната освобождена. Ключи передать не представляется возможным, т.к. судебным приставом-исполнителем со слов соседей по коммунальной квартире было установлено, что ФИО11 там не проживает. Вскрытие помещения невозможно до вручения должнику требования о выселении и предупреждения. Розыском должника судебный пристав-исполнитель самостоятельно не занимается, взыскатель с таким заявлением не обращался.

Также пояснила, что судебный пристав-исполнитель ФИО7 а также ФИО6 уволены. В 2017г. исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО13, которая в настоящее время находится в отпуске, поэтому исполнительное производство передано ФИО14, которая вынесла постановление об окончании исполнительного производства.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что 20.10.2016г. в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска администрацией города Хабаровска был предъявлен исполнительный лист ФС № от 29.06.2016г., выданный Кировским районным судом г.Хабаровска о выселении ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО2, ФИО1. из жилого помещения- комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения. Возложить на ФИО11 обязанность в течение 3--х дней после освобождения жилого помещения передать администрации города Хабаровска ключи от замков входной двери от комнаты жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в 

<

адрес>.11 по 

<

адрес> в г.Хабаровске.

27.10.2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО6 на основании вышеназванного исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО11 Установлен срок для добровольного удовлетворения требований. 

В адрес должника вынесено требование об освобождении до 10.02.2017г. жилого помещения – комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в 

<

адрес> в г.Хабаровске; в течение 3-х дней передать ключи от замков входной двери указанного жилого помещения.. Разъяснены положения ст.ст.17.14, 17.15 КоАП РФ, которое должником не получено, возвращено адресату.

07.02.2017г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 совершен выезд по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого, со слов соседей квартиры составлен Акт совершения исполнительных действий о не проживании ФИО11 по вышеуказанному адресу.

30.05.2017г. в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска поступил запрос администрации города Хабаровска о предоставлении информации о ходе исполнения требований исполнительного документы в отношении должников Б-вых, на который 13.06.2017г. подготовлена справка о ходе исполнительного производства, где указано о неоднократных выездах судебным приставом- исполнителем по адресу должника, со слов соседей, Б-вы в данной квартире не проживают. 

26.06.2017г. судебным приставом-исполнителем ФИО13 составлен Акт о совершении исполнительных действий о выезде на адрес должника, с указанием о том, что ФИО11 и её детей никто не видел, не знают. Все квартиры в данной секции под №, идентифицировать точно нужную невозможно, передача ключей невозможна, т.к. ФИО11 не проживает. 

10.07.2017г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с выполнением требования исполнительного документа в полном объеме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 121, 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. 

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 29.06.2017г. в отношении должников Б-вых, находилось на исполнении у ряда должностных лиц ОСП по Кировскому району г.Хабаровска. При этом сведения о принятии данного исполнительного производства к исполнению ФИО10, материалы дела не содержат. Сама по себе информация с сайта ФССП по Хабаровскому краю, достаточным доказательством не является. Следовательно, действия (бездействия) ФИО10 в рамках данного исполнительного производства не могут быть признаны незаконными.

Исходя из передачи материалов исполнительного производства от одного должностного лица другому, суд с учетом уточнений административного истца, полагает необходимым дать оценку действиям должностных лиц ОСП по Кировскому району г.Хабаровска в целом. 

Согласно со ст. ст. 2, 4, 36 ФЗ « Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. 

На основании ст. 24 Закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем. 

На основании ч.1 ст.64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

В соответствии со ст.107 ФЗ « Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.

Принимая во внимание положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу судебными приставами- исполнителями ОСП по Кировскому району г.Хабаровска в период с 27.10.2016г. по настоящее время не были приняты все необходимые меры к выполнению требований исполнительного документа от 29.06.2017г. 

Само по себе вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.07.2017г. не подтверждает исполнение требований исполнительного документа, при отсутствии сведений фактическом освобождении жилой комнаты и о передаче ключей от замков входной двери жилой комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

<

адрес>

Так, в актах выхода в адрес от 07.02.2017г., 26.06.2017г., составленных судебным приставом-исполнителем, отсутствуют сведения о понятых, в то время как часть 5 статьи 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указывала на обязательность участия понятых при принудительном исполнении требований о выселении из жилого помещения;. не указаны персональные данные лиц (соседей), со слов которых судебный пристав-исполнитель установил, что Б-вы в квартире не проживают.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, в производстве которых находилось исполнительное производство №-ИП от 27.10.2016г., должных мер к исполнению требований исполнительного документа не принято, что свидетельствует о бездействии. В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд 

Решил:

Административный иск администрации г.Хабаровска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, в производстве которого находилось исполнительное производство №-ИП от ДАТА, при исполнении требований исполнительного документа. 

Обязать ОСП по Кировскому району г.Хабаровска устранить допущенные нарушения, путем исполнения в полном объеме требования исполнительного документа выданного Кировским районным судом г.Хабаровска от 29.06.2016г. по гражданскому делу №2-2027/2016, о выселении ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО2, ФИО1 из жилой комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в 

<

адрес>,, возложении обязанности в течение 3-х дней после освобождения жилого помещения передать администрации города ключи от входной двери от указанной комнаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска, в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме 

Мотивированное решение составлено 19.07.2017г.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу 

Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец

Подлинник определения находится в материалах дела №2а-1163/2017 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь Ю.Р.Надежина