Дело № 2-1894/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.Х. Романовой, при секретаре Р.Р. Мухамадиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и городе Нижнекамск к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида ...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчикам об устранении нарушений норм санитарного законодательства, указав, что проведена плановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ. По результатам проверки обнаружено: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта: прогулочные веранды групп ...,11,1,5,3 находятся в аварийном состоянии, имеются трещины в кирпичной стене, местами кирпичи выпали, отверстия в деревянных полах, что является нарушение ст. 24 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от .... ... судьей Нижнекамского городского суда РТ МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации прогулочных веранд групп ...,11,1,3,5.несоблюдение ответчиками требований санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровью воспитанников, а также работников МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ. Ответственным за выявленные нарушения является МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ. Согласно уставу МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ учредителем и собственником ее имущества является МКУ исполнительный комитете НМР РТ».

На основании изложенного, истец просит признать осуществление деятельности МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ с нарушением требований санитарного законодательства. Возложить на МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ, ИК НМР РТ обязанность устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем осуществления комплексного ремонта прогулочных веранд групп ..., 11,1,3,5 МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ, а именно: восстановление кирпичной кладки стен веранд, замена настила деревянного пола веранд, замена крыш веранд сроком исполнения д о.... 

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, об уважительности причины не явки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель ответчика ИК НМР РТ в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и представила письменный отзыв, указав, что на сегодняшний день произведена замена кровли и полового покрытия прогулочных веранд в группах ...,5. На период с мая 2019 года да начала 2019-2020 учебного года запланированы работы по замене кровли теневого навеса веранд групп 1,11,8, замена полового покрытия на верандах 8,1,11, восстановление кирпичной кладки веранд групп 3,5, укрепление кирпичной кладки веранд групп 8,1,11. На основании изложенного, принимая во внимание то, что проведение работ, указанных в исковом заявлении запланировано и данные работы будут проведены к началу 2019-2020 учебного года, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Суд в силу положений стать 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления", другими нормативными актами.

Согласно статье 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 189 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (СанПиН 2....-10), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 1.1 устава МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ, МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

На основании п. 2 устава МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ учредителем учреждения является муниципальное образование «Нижнекамский муниципальный район»; функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ «Исполнительный комитете НМР РТ» 

Согласно п. ... устава Учредитель обеспечивает содержание зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающей к ней территории, контролирует реконструкцию, капитальный ремонт объектов Учреждения, осуществляет контроль за развитием материально-технической базы Учреждения.

Судом установлено, что с ... по ... проведена плановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта: прогулочные веранды групп 8,11,1,3,5 находятся в аварийном состоянии, имеются трещины в кирпичной стене, местами кирпичи выпали, отверстия в деревянных полах, о чем составлен акт от ... и протокол о временном запрете деятельности.

Постановлением судьи Нижнекамского городского суда РТ от ... МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ признано виновным в соврешении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации прогулочных веранд групп ...,11,1,5,3, расположенных в здании дошкольного образовательного учреждения по адресу: РТ, ...Б сроком на 90 суток с момента фактического приостановления, а именно с 17 часов 0 0минут ....

Управлением Роспотребнадзора ... составлен акт проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, согласно которому обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, а именно: прогулочные веранды групп 8,11,1,3,5 находятся в аварийном состоянии, имеются трещины в кирпичной стене, местами кирпичи выпали, отверстия в деревянных полах

Учитывая то, что совокупностью исследованных доказательств установлено, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ при осуществлении своей деятельности допускает нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: прогулочные веранды групп 8,11,1,3,5 находятся в аварийном состоянии, имеются трещины в кирпичной стене, местами кирпичи выпали, отверстия в деревянных полах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В подтверждение своих доводов об устранении, выявленных нарушение санитарно-эпидемиологических требований, представитель ИК НМР РТ суду допустимые доказательства не представил. В то время, как проверкой истца от ... выявлен факт не устранения допущенных нарушений.

Включение в план работы проведение работ, указанных в исковом заявлении, на 2019-2020 учебный год, также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать осуществление деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида ...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с нарушением требований санитарного законодательства.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида ...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» обязанность устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем осуществления комплексного ремонта прогулочных веранд групп ...,11,1,3,5 муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида ...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, а именно: восстановление кирпичной кладки стен веранд, замена настила деревянного пола веранд, замена крыш веранд сроком исполнения до .... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.Х. Романова

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья В.Х. Романова