Дело №...

УИД 10RS0011-01-2023-014414-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С., 

при секретаре Галашовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – ОСФР по Республике Карелия) от 31.10.2022 №... истцу отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При принятии спорного решения об отказе ответчиком не учтены в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком. Полагая отказ ответчика незаконным, истец просит суд обязать ответчика зачесть в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды: с 05.12.1992 по 18.07.1993, с 07.08.1993 по 19.01.1994, с 12.02.1994 по 04.12.1994, с 04.02.1995 по 10.09.1995; назначить страховую пенсию по старости с 11.10.2022. 

Истец Ф.А.В. и её представитель ФИО1, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОПФР по Республике Карелия ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в связи с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о труде РСФСР» с 06.10.1992 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, то есть если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания. Заявленные в иске периоды начала отпуска по уходу за ребенком датируются после 06.10.1992.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее – Федеральный закон №400-ФЗ). 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона). 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 часть 1 статья 12 Федерального закона о№400-ФЗ).

В силу частей 1, 2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ №Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015).

Согласно пунктам 10, 11 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В силу частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 4 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6, 7 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2021 №1532 (далее – Правила №1532).

В пункте 2 Правил №1532 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №516), с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назнаение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил №516).

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (действовавший до 01.01.2022), Сегежский район Республики Карелия отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (введено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.1992 №47). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 №1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», вступившим в действие 01.01.2022, Сегежский район Республики Карелия отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как установлено судом, Ф.А.В., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 30.10.2000. 

ХХ.ХХ.ХХ. Ф.А.В. обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением от 31.10.2022 №... ей отказано в установлении пенсии в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: страховой стаж составляет 22 года 07 месяцев, при требуемом стаже – 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 15 лет 5 месяцев 4 дня, при требуемом стаже - 17 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Ф.А.В. оспаривает периоды с 05.12.1992 по 18.07.1993, с 07.08.1993 по 19.01.1994, с 12.02.1994 по 04.12.1994, с 04.02.1995 по 10.09.1995.

Как следует из решения пенсионного органа от 31.10.2022 №... в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до полутора лет после 06.10.1992: с 05.12.1992 по 18.07.1993, с 07.08.1993 по 19.01.1994, с 12.02.1994 по 04.12.1994, с 04.02.1995 по 10.09.1995, так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ не предусмотрен названным законом и Правилами №516.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 07.05.1990 по 07.04.1998 Ф.А.В. была трудоустроена в Валдайский комплексный леспромхоз объединения «Кареллеспром» (23.04.1993 Валадйский КЛПХ переименован в акционерное общество открытого типа «Валдайский комплексный леспромхоз»).

Согласно архивной справке МБУ «Сегежская ЦБС», представленной к материалам выплатного (пенсионного) дела Ф.А.В., в документах по личному составу Валдайского комплексного леспромхоза в лицевых счетах по объединенной бухгалтерии за 1990-1998 годы значится, что в период с 15.07.1992 по 01.12.1992 Ф.А.В. находилась на дородовом и послеродовом больничном.

В личной карточке (формы Т-2) Ф.А.В. указано: «част. оплач. до полутора лет с 05.12.1992 по 07.03.1994 Пр.80-отп. от ХХ.ХХ.ХХ.; част. опл. отпуск до полутора лет с 10.08.1993 по 07.09.1994 и с 07.09.1994 по 07.09.1995 до 3х лет Пр.55-отп.; отп. по уходу за реб. до 3х лет, с 04.02.1995 по 07.09.1995 пр.7-отп.» В параграфе приказа №38-к от 15.07.1993 указано: «Ф.А.В. – контролера-приемщика 3 разр. Вожмогорского ЛЗП (н/склад) считать приступившей в работе с 19.07.1993, находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет». В параграфе 4 приказа №1547-к от 05.12.1994 указано: «Ф.А.В. – контролера-приемщика III разряда нижнего склада, считать приступившей к работе с 05.12.1994, находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет». В параграфе 4 приказа №101-к от 11.09.1995 указано: «Ф.А.В. – контролера-приемщика 3 разряда, находящуюся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, считать приступившей к работе с 11.09.1995». 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. 

С принятием названного закона (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). 

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ХХ.ХХ.ХХ.. 

Таким образом, поскольку отпуска по уходу за ребенком были предоставлены Ф.А.В. после 06.10.1992, то оснований для включения спорных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..