Дело № 2-176/2019

УИД: 22RS0029-01-2019-000305-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 08 августа 2019 года 

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А., 

при секретаре Сафоновой Н.Н., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и признания права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и признании права на досрочную пенсию, указав, что //////// он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствие с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г № 400-ФЗ. На основании Решения Управления ПФР в Ключевском районе (межрайонное) от 01.02.2019 г № 72 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку в льготный стаж не был включен период работы с //////// по //////// в должности электро-газосварщика в Кулундинском арендно-акционерном предприятии по производству строительных материалов (в последующем ОАО фирма «Кулундастром»). В связи с изложенным, просит признать указанное Решение незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорный период и признать за ним право на досрочную пенсию с ////////.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что он работал на электросварке и газосварке в цехах завода, где обслуживал оборудование (бункера, мельницы, мешалки и т.д.). Работа осуществлялась ручной сваркой и целый рабочий день. В настоящее время этого завода не существует. В архивном отделе администрации Кулундинского района сохранились только сведения о приеме и увольнении его с работы и о заработной плате. Документов, подтверждающих характер работы и количество отработанных часов, нет. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась. Представила возражения на заявленные требования, в которых указала, что нет правовых оснований для включения спорного периода работа истца ему в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие характер работы и занятость. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав объяснение истца, изучив представленные суду доказательства, суд пришел к следующему.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756). 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. "О прядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий носила стабильный характер.

Таким образом, до //////// работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после //////// данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после //////// необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются (п.12 Правил).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что //////// ФИО1 обратился в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении ему в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) №№№№ от //////// ФИО1 было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемых лет специального стажа. Продолжительность страхового стажа по состоянию на //////// составила 37 лет 1 месяц 19 дней, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – 7 лет 5 месяцев 26 дней. В специальный стаж ФИО1 не включен период работы с //////// по //////// в должности электро-газосварщика в Кулундинском арендно-акционерном предприятии по производству строительных материалов (в последующем ОАО фирма «Кулундастром») в связи с отсутствием документов, подтверждающих характер работы и занятость.

Запись в трудовой книжке и архивные справки о принятии на работу, увольнении, начислении заработной платы, подтверждают наименование должности и предприятия, однако, отсутствуют сведения о характере выполняемой за спорный период времени работы и постоянной занятости выполнением работы в течение полного рабочего дня.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица //////// 

Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работодателем не подтверждены особые условия труда в спорные периоды. С //////// работодатель представляет сведения о работнике с указанием кода особых условий труда, хотя, ни место работы, ни должность, не изменились. 

Таким образом, суд пришел к выводу, что поскольку истец в период с //////// до ////////, и с //////// (период которой отражен работодателем с особыми условиями труда) осуществлял трудовую деятельность на одном и том же предприятии и в одной и той же должности, то характер выполняемой работы, и занятость на производстве являлись одинаковыми, и относятся к категории работ с тяжелыми условиями труда, в связи с чем требования истца о включении в специальный стаж периода работы с //////// по //////// подлежат удовлетворению.

Сроки назначения пенсии определены в ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на дату обращения истца в пенсионный орган (10.12.2018г) он достиг возраста 55 лет, его стаж на работах с тяжелыми условиями труда (с включением спорного периода) составил более 12 лет 6 месяцев, и он имел страховой стаж более 25 лет, поэтому требования истца о признании за ним права на получение пенсии со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ---------- (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и признания права на досрочную пенсию, удовлетворить. 

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) №№№№ от //////// «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» в части исключения из специального стажа ФИО1 периода работы с //////// по //////// в должности электро-газосварщика Кулундинского арендно-акционерного предприятия по производству строительных материалов, с //////// ОАО «Фирма Кулундастром».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствие с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с //////// по //////// в должности электро-газосварщика Кулундинского арендно-акционерного предприятия по производству строительных материалов, с //////// ОАО «Фирма Кулундастром» и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с ////////.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня со дня принятия его в окончательной форме через Кулундинский районный суд.

Председательствующий О.А. Клименко

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года