Дело /________/

УИД /________/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А.,

с участием:

административного ответчика В.В.,

старшего помощника прокурора /________/ г. Томска С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ /________/ Управления Министерства внутренних дел по /________/ к В.В. об установлении административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ /________/ Управления Министерства внутренних дел по /________/ (далее - ОМВД России по /________/ /________/ УМВД России по /________/) обратился в суд с административным иском к В.В. об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. 

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Ленинского районного суда /________/ от /________/ В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы. Постановлением Октябрьского районного суда /________/ от /________/ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы (с учетом постановления Советского районного суда /________/ от /________/) заменена наказанием в виде принудительных работ с учетом положений ч. 1 ст. 71 УК РФ сроком на 11 месяцев 9 дней, с удержанием 10% заработной платы ежемесячно в доход государства. 08.02.2024 В.В. освобожден из мест лишения свободы, 24.12.2024 освобожден от отбытия наказания в виде принудительных работ и снят с учета с ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по /________/. Административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом согласно приговору суда в его действиях признан особо опасный рецидив преступлений. В качестве основания установления административного надзора указывает ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

В судебном заседании административный ответчик административный иск признал. Дополнительно пояснил, что возражает против установления административного надзора сроком на 10 лет, полагает возможным установить административный надзор сроком на 3 года. В настоящее время он проживает с сожительницей, с которой планирует заключить брак 22.03.2025, они подали заявление в ЗАГС. Он находится в поисках работы, хотел трудоустроиться в ООО «/________/» трактористом, но ему отказали. Спиртные напитки не употребляет.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приговором Ленинского районного суда /________/ от /________/ по делу № /________/ В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Постановлением Октябрьского районного суда /________/ от /________/ по делу № /________/ осужденному В.В. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Ленинского районного суда /________/ от /________/ (с учетом постановления Советского районного суда /________/ от /________/), наказанием в виде принудительных работ с учетом положений ч. 1 ст. 71 УК РФ сроком на 11 месяцев 9 дней, с удержанием 10% заработной платы ежемесячно в доход государства.

Согласно справке об отбытии наказания или освобождения от наказания от /________/ В.В. освобожден от наказания в виде принудительных работ и снят с учета ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по /________/ в связи с отбытием срока наказания, назначенного судом, /________/.

Полагая, что в отношении осужденного В.В. имеются основания для установления административного надзора с возложением административных ограничений в соответствии с ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД по /________/ /________/ УМВД России по /________/ обратилось в суд с настоящим административным иском.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

По смыслу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом установлено, что В.В. является совершеннолетним лицом (/________/ года рождения).

Приговором Ленинского районного суда /________/ от /________/ В.В. осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы сроком на 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Судом в качестве обстоятельства, отягчающего наказания, признано наличие в действиях подсудимого особо опасного рецидива преступлений. 

Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от /________/ В.В. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы принудительными работами сроком на 11 месяцев 9 дней с удержанием 10% заработка в доход государства.

/________/ В.В. освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Октябрьского районного суда /________/ от /________/, что подтверждается справкой об освобождении № /________/ от /________/.

/________/ В.В. освобожден от наказания в виде принудительных работ в связи с отбытием срока наказания.

Таким образом, В.В., являющийся совершеннолетним лицом, освобожден из мест лишения свободы и от наказания в виде принудительных работ в связи с отбытием срока наказания за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 37 того же постановления).

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Совершенное В.В. преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, относится к особо тяжкому преступлению согласно части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Учитывая, что совершенное административным ответчиком преступление по ч. 1 ст. 105 УК РФ относится к категории особо тяжкого преступления, судимость за совершение которого для административного ответчика погашается по истечении десяти лет, совершение преступления при наличии особо опасного рецидива, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении В.В. административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ сроком на 10 лет – на срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда /________/ от /________/, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решая вопрос об установлении В.В. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, к которым относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий организаций, предназначенных для детей; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пунктам 29, 30, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как установлено подпунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по /________/ по состоянию на /________/ административный ответчик к административной или уголовной ответственности не привлекался.

Из представленной ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по /________/ характеристики на осужденного В.В. следует, что до осуждения он имел среднее образование, работал автослесарем в автосервисе «/________/». В течение всего периода отбывания назначенного судом срока наказания осужденный требования правил санитарии и личной гигиены соблюдает, принятые в обществе нравственные нормы поведения соблюдал не всегда. Допустил 6 нарушений установленного порядка отбывания наказания и нарушения правил внутреннего распорядка ИУ. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. За период отбывания наказания характеризуется удовлетворительно. 

Согласно справке о поощрениях и взысканиях на осужденного В.В., /________/ года рождения, за период отбывания наказания он имел 30 поощрений (за добросовестное отношение к труду; за хорошее поведение; за активное участие в воспитательных мероприятиях) и 4 взыскания (в присутствии сотрудников администрации ИУ в разговоре без адресно выражался нецензурными словами; курил в неотведенном для этого месте; нарушил распорядок дня; при встрече не поздоровался с сотрудником администрации ИУ).

В соответствии с адресной справкой от /________/ В.В. зарегистрирован временно по адресу: /________/ /________/ до /________/, что также подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания от /________/.

Принимая во внимание категорию совершенного административным ответчиком преступления, наличие особо опасного рецидива преступлений, характеристику административного ответчика, отсутствие постоянной регистрации по месту жительства или пребывания, то обстоятельство, что преступление по ч. 1 ст. 105 УК РФ совершено им в ночное время (приговор от /________/), суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за поведением административного ответчика для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования об установлении административному ответчику, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; возложении на административного ответчика обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает адрес временной регистрации административного ответчика: /________/ /________/.

В судебном заседании административный ответчик пояснил, что проживает по указанному адресу совместно с сожительницей и ее детьми, жилое помещение по указанному адресу принадлежит ей на праве собственности. 

С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого административному ответчику выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «/________/».

Указанных административных ограничений при установленных в судебном заседании обстоятельствах, по мнению суда, достаточно с учетом срока административного надзора и возможности последующего дополнения административных ограничений при их недостаточном воздействии на поведение административного ответчика.

Кроме того, в случае изменения жизненных обстоятельств поднадзорного лица, с учетом сведений, характеризующих его личность, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, поднадзорное лицо праве обратиться в суд с административном иском о частичной отмене ранее установленных административных ограничений. 

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2011г. №818, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, не требуется.

Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.05.2022 по делу № /________/

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ /________/ Управления Министерства внутренних дел по /________/ удовлетворить.

Установить в отношении В.В., /________/ года рождения, уроженца /________/, административный надзор сроком на 10 лет – на срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда /________/ от /________/, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия В.В. наказания в виде принудительных работ по постановлению Октябрьского районного суда /________/ от /________/.

На весь срок административного надзора установить В.В. административные ограничения в виде:

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов;

запрета выезда за пределы муниципального образования «/________/»;

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд /________/ в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Судья: (подпись) В.А. Кузьмина

Мотивированный текст решения изготовлен 24.02.2025

Оригинал решения находится в административном деле /________/ (УИД /________/) в Кировском районном суде /________/