Дело №2-441/2019

Решение

Именем Российской Федерации

п.Батецкий 10 сентября 2019 года 

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой М.А,

с участием представителя истца - и.о.прокурора Батецкого района Новгородской области Федорова А.П.,

ответчиков ФИО1, ФИО2,

при секретаре Прокофьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батецкого района Новгородской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних Б.Д.А., Б.К.А. к ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

Прокурор Батецкого района Новгородской области обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об определении доли родителей и детей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в ходе которой выявлено нарушение положений указанного законодательства, в частности установлено, что ФИО1, будучи обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и его выдачу от 22 декабря 2008 года, написала заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем реконструкции жилого дома общей площадью 66,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> По результатам рассмотрения указанного заявления органами Пенсионного фонда РФ оно было удовлетворено, денежные средства направлены на соответствующую реконструкцию. К заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО1 и ФИО2 было приложено засвидетельствованное в установленном законом порядке письменное обязательство об оформлении жилого помещения в общую долевую собственность всех членов своей семьи в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала. Вместе с тем, в настоящее время собственниками вышеуказанного жилого помещения являются ФИО1 и ФИО2, остальным членам семьи, в том числе, несовершеннолетним детям, доли в праве собственности на указанный объект недвижимости не выделены, тем самым обязанность по оформлению помещения в общую долевую собственность всех членов своей семьи ответчиками не исполнена. При этом сведения об ограничении и обременении объекта недвижимости в ЕРГН отсутствуют. Просил признать за каждым членом семьи ответчиков (5 человек) доли в праве собственности на реконструированное с привлечением средств материнского (семенного) капитала жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> но не менее чем по 13,3 кв.м. за каждым.

Определениями суда от 17 и 31 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет образования Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области, ФИО3

В судебном заседании представитель истца Федоров А.П. уточнил исковые требования, просил прекратить право собственности ФИО1 и ФИО2 на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и признать право общей долевой собственности на указанное жилое помещение за ФИО2, ФИО1, ФИО3, Б.Д.А. Б.К.А. в равных долях - по 1/5 доли за каждым. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения признали в полном объеме, пояснив, что в настоящее время право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано только за ними, по 1/2 доле у каждого. Факт оформления письменного обязательства об оформлении жилого помещения в общую долевую собственность всех членов своей семьи не оспаривают. Доли в праве собственности на дом не были выделены всем членам семьи в установленный срок, поскольку они забыли это сделать. 

Представители третьих лиц Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонного), филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новгородской области, Комитета образования Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ч.1 ст.3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п.2 ч.1, ч.1.1, 1.2 ст.10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо копии уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом, его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления; 3) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц) в течение шести месяцев со дня получения кадастрового паспорта либо со дня получения уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона №256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ).

В соответствии с п.п.10(1), 10(2) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке: а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления; б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Для направления части средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства лицо, получившее сертификат, наряду с иными документами, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации засвидетельствованное в установленном порядке письменное обязательство лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство либо которому (которым) выдано уведомление, указанное в пункте 2 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в течение 6 месяцев со дня получения кадастрового паспорта либо со дня получения уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Следовательно, проведение реконструкции жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (пункт 1 статьи 64, пункт 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Родители, приобретая жилое помещения за счёт средств материнского капитала, действуют как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей, в отношении которых у них имеется наступившее обязательство.

Судом установлено, что родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2, ФИО1 (л.д. 17, 18, 19).

В связи с рождением ребенка ФИО4 Б.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения ГУ УПФ РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонного) №080032 от 19 декабря 2008 года ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № (л.д.49). 

Согласно Выписке из ЕГРН от 30 июля 2019 года (л.д.81-82) 11 апреля 2013 года за ФИО1, ФИО2 зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве по 1/2 ) на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

23 июля 2013 года ФИО1 и ФИО2 выдано разрешение Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области №RU53501000-27 на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

15 августа 2013 года и 22 августа 2013 года ФИО2 и ФИО1 соответственно во исполнение требований п.4 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» подписано нотариально удостоверенное обязательство в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, реконструированное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей), с определением размера долей по соглашению (л.д.56, 57).

11 сентября 2013 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) отдел ПФР в Батецком районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств МСК в размере 189473 рубля 00 копеек (л.д.44-46). 

Решением ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) отдел ПФР в Батецком районе №130027 от 11 октября 2013 года заявление ФИО1 удовлетворено, 30 октября 2013 года денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме 189473 рубля 00 копеек перечислены на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств МСК (л.д.42). 

Актом освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта ИЖС или проведения работ по реконструкции объекта ИЖС, утвержденного первым заместителем Главы администрации Батецкого муниципального района 12 мая 2014 года (л.д.77-78), подтверждается факт проведения работ по реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

21 мая 2014 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) отдел ПФР в Батецком районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств МСК в размере 198948 рублей 28 копеек (л.д.65-67). 

Решением ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) отдел ПФР в Батецком районе №140485 от 06 июня 2014 года заявление ФИО1 удовлетворено, 01 июля 2014 года денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме 198948 рублей 28 копеек перечислены на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств МСК (л.д.63). 

Из положений части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ следует, что законодатель определил вид собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского капитала, - общая долевая собственность родителей и детей.

При наступлении срока оформления права собственности детей на имущество в соответствии с обязательством, данным родителями, последние в силу вышеуказанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ обязаны оформить жилое помещение в общую долевую собственность, в том числе детей.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени обязательство ФИО3 и ФИО2 об оформлении жилого помещения, реконструированного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей), с определением размера долей по соглашению, не исполнено, доли всем членам семьи, в том числе, несовершеннолетним детям, в жилом помещении не выделены.

Неисполнение такого обязательства в добровольном порядке является основанием для обращения в суд с иском об определении долей лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в праве собственности на спорное жилое помещение, признании права собственности названных лиц на спорное жилое помещение.

Учитывая, что ответчики не оформили в общую долевую собственность всех членов семьи реконструированное жилое помещение, суд приходит к выводу, что за ФИО3, несовершеннолетними Б.Д.А. и Б.К.А. следует признать право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

При определении долей в праве общей долевой собственности на спорное жилое помещение, суд руководствуется положениями п.1 ст.245 ГК РФ, согласно которым, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества (п.2 ст.245 ГК РФ).

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрена возможность заключения соглашения о размере долей при оформлении приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала жилого помещения.

В данном соглашении доли участников общей долевой собственности могут быть определены с учетом заслуживающих внимания интересов каждого из участников общей долевой собственности, в том числе несовершеннолетних детей.

При отказе заключить такое соглашение в связи с возникшим спором о размере долей каждого из участников общей долевой собственности определение размера долей производится в судебном порядке.

В силу п.5 ст.60 Семейного кодекса Российской Федерации в случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством, в связи с чем, к спорным отношениям должны применяться нормы гражданского права, предусмотренные ст.ст.245-252 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст.244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

Поскольку в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение подлежит оформлению в общую долевую собственность всех членов семьи, в том числе будущих детей, при рождении каждого последующего ребенка размер долей подлежит изменению, о чем в соглашении об определении долей должно быть предусмотрено положение о возможности уменьшения (перераспределения) долей участников общей долевой собственности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что при отсутствии соглашения о размере долей суд должен признать доли каждого из участников общей долевой собственности равными, поскольку пункт 1 статьи 245 ГК РФ изложен в редакции, исключающей иной вариант принятия судом решения при отсутствии соглашения участников общей долевой собственности.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Батецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению. 

Учитывая требования пункта 4 статьи 10 Федерального закона №256-ФЗ, статей 244, 245 ГК РФ, а также отсутствие сведений о заключении между участниками общей собственности соглашения об определении долей, суд считает необходимым признать право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, как за ФИО3, Б.Д.А. Б.К.А. так и за ответчиками ФИО1, ФИО2 в равных долях по 1/5.

При этом существующее право общей долевой собственности (доля в праве 1/2 ) ответчиков ФИО1 и ФИО2 на спорное жилое помещение подлежит прекращению.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Батецкого района Новгородской области удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 и ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Признать право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 66,5 кв.м., за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в равных долях - по 1/5 доли в праве за каждым.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 13 сентября 2019 года.

Председательствующий М.А.Малышева 

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2019 года

Председательствующий М.А.Малышева