Дело № 2-170/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 г. г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Карабановой Н.В.,

с участием представителя Администрации Самарского сельсовета Локтевского района Алтайского края ФИО1,

адвоката Курносова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Самарского сельсовета Локтевского района Алтайского края к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Администрация Самарского сельсовета Локтевского района Алтайского края к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании права собственности на земельные доли.

В обоснование иска истец указал, что соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Согласно Постановлению Администрации Локтевского района Алтайского края № 444 от 23.11.1992г «Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан» земельная доля по колхозу им. Калинина Локтевского района Алтайского края составляет 23,6 га, с оценкой 455,5 баллогектаров. Также Администрацией Локтевского района было вынесено Распоряжение: № 444-р от 23.11.1992 г. «Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан» которым было утверждено количество работающих и пенсионеров, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 547 человек.

В 1995 году при распределении земель сельскохозяйственного назначения по колхозу им. Калинина Локтевского района Алтайского края, установлено, что правление колхоза не имеет возможности подать списки на земельные паи по состоянию на 01. 01. 1992 года, в связи с усиленной миграцией населения в ФРГ. Было установлено в части определения количества работников социальной сферы следующее: из 117 работников социальной сферы работавших в период на 01.01.1992 года, на 01.07.1995 года осталось 5 человек. 112 работников социальной сферы эмигрировали в ФРГ (данный факт подтвержден заявлением председателем колхоза им. Калинина Я.Я. Гебель, адресованным председателю районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству Локтевского района Алтайского края ФИО12).

В соответствии с вышеуказанным заявлением было принято решение правление колхоза им. Калинина от 10. 07. 1995 года о разделе пахотных земель по состоянию на 01. 07.1995 года. «Земельным паем наделить всех колхозников, имеющих стаж работы в колхозе не менее года, пенсионеров - бывших членов колхоза и работников социальной сферы, имеющих стаж работы не менее года» (выписка из решения правления колхоза им. Калинина от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Администрации Локтевского района Алтайского края № 131 от 26.04.2001г «О регистрации дочернего государственного краевого унитарного предприятия «Самарское» было зарегистрировано ДГКУП предприятие «Самарское».

Постановлением Администрации Локтевского района Алтайского края № 129 от 26.04.2001г «О передаче в аренду сельскохозяйственных земель колхоза им.Калинина в Дочернее государственное краевое унитарное предприятие «Самарское» было рекомендовано колхозу им.Калинина, в связи с образованием ДГКУП Предприятие «Самарское» передать сельскохозяйственные земли колхоза им.Калинина, находящиеся в коллективно-долевой собственности, площадью 6566га, из них пастбищ 1923га, пашни 4643га в Дочернее государственное краевое унитарное предприятие «Самарское» на правах аренды.

Постановление Администрации Локтевского района Алтайского края № 261 от 09.10.2003г «Об утверждении списка собственников земельных долей в ДГКУП «Самарское» утвердило список собственников земельных долей в с.Самарка (ДГКУП «Самарское» в количестве 242 (двести сорок два) человека.

В настоящее время на территории Самарского сельсовета Локтевского района Алтайского края (бывшего колхоза им. Калинина) имеются невостребованные земельные доли (свободные паи). Данный факт подтвержден решением собрания дольщиков № 2 от 19.12.2006 года «Определение месторасположения земельного массива невостребованных земельных долей». На сегодняшний день право собственности на невостребованные земли ни за кем не признанно.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или нс распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников нс имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрация Самарского сельсовета Локтевского района Алтайского края составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей) и опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Алтайская правда» № 35 от 27 февраля 2018 г. Указанный список размещался также на информационных щитах, расположенных на территории Самарского сельсовета.

При этом в опубликованном извещении к списку Администрации Самарского сельсовета содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Самарского сельсовета по адресу: 658412, 

<

адрес>.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени ответчики или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в Администрацию Самарского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

В газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ было дано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Общее собрание участников долевой собственности бывшего колхоза им.Калинина Локтевского района Алтайского края не утвердило список невостребованных земельных долей, так как собрание оказалось не правомочным.

Администрация Самарского сельсовета Постановлением № 26 от 01.08.2018г «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в количестве 74 (семидесяти четырёх), а также Постановлением № 9 от 14.02.2019г «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в количестве 7 (семи) долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей Постановлением № 26 от 01.08.2018 г. и Постановление № 9 от 14.02.2019г земельные доли, сведения о которых включены в указанные списки, признаются невостребованными. Земельный участок с кадастровым номером 22:26:000000:10, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Самарского сельсовета Локтевского района Алтайского края.

Наличие невостребованных земельных долей, нарушает интересы муниципального образования «Самарский сельсовет Локтевского района Алтайского края», поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, не рациональное использование земель на территории поселения.

Просит признать право муниципальной собственности Самарского сельсовета Локтевского района Алтайского края на каждую невостребованную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:26:000000:10 с размером 23,6 га, что соответствует 455,5 баллогектарам.

В судебном заседании представитель истца администрации Самарского сельсовета Локтевского района ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Согласно информации адресно-справочной работы УФМС России по Алтайскому краю ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на 27.03.2019г. на территории Алтайского края не зарегистрирована, их место нахождение не установлено. В связи с указанным, в качестве представителя ответчиков, для защиты их прав и интересов для участия в деле привлечен адвокат Курносов В.М.

В судебном заседании адвокат Курносов В.М. считает, что права ответчиков при рассмотрении данного гражданского дела нарушены небыли, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены: Администрация Локтевского района Алтайского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Алтайскому краю, Межмуниципальный отдел Управления федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю в Локтевском районе, Управление федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю.

В качестве соответчика к участию в деле было привлечено Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае. 

Представитель соответчика - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае; представители третьих лиц: Администрации Локтевского района Алтайского края, СПК «Новый путь», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Алтайскому краю, Локтевского отдела Управления федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, Управления федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Согласно отзыва Локтевского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю указано, что не возражают относительно удовлетворении исковых требований. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков адвоката Курносова В.М., исследовав представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему:

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента РФ №323 1991 года, Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86, земля бывшего колхоза «им. Калинина» передана в общую долевую собственность членам колхоза, пенсионерам колхоза, а также иным лицам, работавшим на момент распределения земель в социальной сфере на территории МО «Самарского сельсовет» Локтевского района Алтайского края.

Постановлением Администрации Локтевского района Алтайского края № 444-р от 23.11.1992 года «Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан», в долевую собственность граждан предоставлено 12167 га сельскохозяйственных угодий, из них 10349 га пашни, 1818 га пастбищ. 

Указанным постановлением было утверждено количество работающих и пенсионеров, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, всего 547 человек, с определением размера доли каждого собственника 23,6 га.

Согласно Постановлению Администрации Локтевского района Алтайского края 444 от 23.11.1992г «Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан» земельная доля по колхозу им. Калинина Локтевского района Алтайского края составляет 23,6 га, с оценкой 455,5 баллогектаров.

Постановлением Администрации Локтевского района Алтайского края № 131 от 26.04.2001 г. «О регистрации дочернего государственного краевого унитарно предприятия «Самарское» было зарегистрировано ДГКУП предприятие «Самарское».

Постановлением Администрации Локтевского района Алтайского края № 129 от 26.04.2001 г. «О передаче в аренду сельскохозяйственных земель колхоза им.Калинина в Дочернее государственное краевое унитарное предприятие «Самарское» было рекомендовано колхозу им.Калинина, в связи с образованием ДГКУП Предприятие «Самарское» передать сельскохозяйственные земли колхоза им.Калинина, находящиеся в коллективно-долевой собственности, площадью 6566га, из них пастбищ 1923га, пашни 4643га в Дочернее государственное краевое унитарное предприятие «Самарское» на правах аренды.

Постановление Администрации Локтевского района Алтайского края № 261 от 09.10.2003г «Об утверждении списка собственников земельных долей в ДГКУП «Самарское» утвердило список собственников земельных долей в с.Самарка (ДГКУП «Самарское» в количестве 242 (двести сорок два) человека.

В настоящее время на территории Самарского сельсовета Локтевского района Алтайского края (бывшего колхоза им. Калинина) имеются невостребованные земельные доли (свободные паи). 

В списки дольщиков включеныФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

В результате проведенной инвентаризации земельных паев и списков дольщиков было установлено, что часть дольщиков длительное время (более 3-х лет) не распоряжаются принадлежащими им земельными долями, не оформили право собственности на них в установленном законом порядке. По результатам проведенной инвентаризации Администрацией Самарского сельсовета сформирован список дольщиков невостребованных земельных долей, который опубликован в газете Алтайского края «Алтайская правда» № 85 от 15 мая 2018 г. Возражения от собственников земельных долей (к которым предъявлены исковые требования), иных заинтересованных лиц после публикации указанной информации в Администрацию Самарского сельсовета не поступили. Список невостребованных земельных долей утвержден общим собранием дольщиков.

На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Администрации Самарского сельсовета о признании права собственности Администрации Самарского сельсовета Локтевского района на невостребованные земельные доли, выделенные следующим гражданам: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

Поскольку истец Администрация Самарского сельского совета Локтевского района является органом местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина в доход местного бюджета взысканию с нее не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Самарского сельсовета Локтевского района Алтайского края к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании права собственности на земельные доли - удовлетворить.

Признать право собственности Муниципального образования «Самарского сельсовет» Локтевского района Алтайского края на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО2 (1 земельная доля площадью 23,6 га, с оценкой 455,5 баллогектара), ФИО3 (1 земельная доля площадью 23,6 га, с оценкой 455,5 баллогектара), ФИО4 (1 земельная доля площадью 23,6 га, с оценкой 455,5 баллогектара), ФИО5 (1 земельная доля площадью 23,6 га, с оценкой 455,5 баллогектара), ФИО6 (1 земельная доля площадью 23,6 га, с оценкой 455,5 баллогектара), ФИО7 (1 земельная доля площадью 23,6 га, с оценкой 455,5 баллогектара), ФИО8 (1 земельная доля площадью 23,6 га, с оценкой 455,5 баллогектара), ФИО9 (1 земельная доля площадью 23,6 га, с оценкой 455,5 баллогектара) расположенных на земельном участке с кадастровым номером 22:26:000000:10 общей площадью 12268га, в том числе пашня - 10345 га., пастбища - 1923 га, расположенные на территории Муниципального образования «Самарский сельсовет» Локтевского района Алтайского края. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Локтевский районный суд

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2019 года