Дело № 2а-3056/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 июня 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при помощнике ФИО4,

с участием: представителя административных ответчиков ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения, признании действий незаконными, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ответчикам, указав в обоснование заявленных требований, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. Истцу была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы, и в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. Считает, что данное решение нарушает его право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы, решение является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Решение о призыве на военную службу было принято без учета имеющихся жалоб. Приобщенные истцом к личному делу результаты эзофагогастродуоденоскопии от ДД.ММ.ГГГГ нее был учтен при прохождении мероприятий связанных с весенним призывом 2023, направление на дополнительное медицинское обследование получено не было. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, его жалобы были проигнорированы, направлений на дополнительное обследование выдано не было, медицинское освидетельствование проведено без обязательных диагностических исследований, а без наличия данных результатов диагностических исследований призывник не может быть допущен к проведению освидетельствования, поскольку у врачей-специалистов нет полных данных о состоянии здоровья гражданина-призывника. Учитывая вышеперечисленные нарушения процедуры проведения медицинского освидетельствования, итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве, принятое на основании этого заключения, незаконно, чем нарушаются его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части призыва на военную службу. Просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) за весенний призыв 2023 года, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, выразившиеся в проведении в отношении истца мероприятий контрольного медицинского освидетельствования в рамках весенней призывной кампании 2023 года с нарушением, предусмотренной законодательством, процедуры.

В судебное заседание административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, согласно ходатайству просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО5 административные исковые требования не признала, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в отзыве, указав, что принятое решение о призыве на военную службу является законным, не нарушающим права ФИО1

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющим статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч.1 ст.25 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно п.1 ст.26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

Таким образом, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является обязанностью призывника.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поступил в ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет здравоохранения Российской Федерации» в 2020 году на очную форму обучения по специальности «стоматолог», срок окончания обучения в 2025 году.

Выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец был отчислен из университета за невыполнение учебного плана.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был восстановлен на 1 курс факультета на контрактную форму обучения.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что срок окончания обучения в ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России в 2026 году.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был отчислен из университета за невыполнение учебного плана.

Право на отсрочку от призыва на военную службу конкретизировано в ч.2 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

Согласно абз.14 пп «а» п.2 ст.24 Федерального закона Федерального закона № 53-ФЗ, право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год, восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

В силу п.8 ч.1 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляются академические права на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Между тем, прав на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 не имеет, доказательств в материалы дела не представлено.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно ст.20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При прохождении военно-врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

В период весеннего призыва 2022 года в отношении ФИО1 проведена военно-врачебная комиссия, при прохождении которой он был направлен на дополнительное медицинское обследование согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, категория годности к военной службе не была установлена, вследствие чего призывная комиссия каких-либо решений в отношении истца не принимала.

В период осеннего призыва 2022 года ФИО1 было выдано направление для проведения рентгенограммы, по результатам которого выдан протокол рентгенологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ, а также выданы направления для прохождения и получения необходимых диагностических исследований.

С учетом представленных результатов диагностических и дополнительных исследований ФИО1 установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

После прохождения военно-врачебной комиссии и установленной категории годности к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен на заседание призывной комиссии, которой с учетом состояния здоровья принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с письменным заявлением в призывную комиссию субъекта Хабаровского края.

На решение призывной комиссии ФИО1 подано административное исковое заявление. 

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-6260/2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Поскольку решение суда вступило в законную силу за рамками сроков работы призывной комиссии, решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не могло быть реализовано.

В период весеннего призыва 2023 года в отношении ФИО1 вновь проведена военно-врачебная комиссия.

По итогам прохождения военно-врачебной комиссии с учетом дополнительного обследования и с учетом обязательных диагностических исследований установлен диагноз: продольное плоскостопие 1 степени справа, 2 степени слева без нарушения функций, сколиоз 1-ой степени поясничного отдела без нарушения функций, хронический гастродуоденит, близорукость правого глаза в 3,0 д, левого глаза в 2,5 д, соответствует п. «г» ст.68, п. «д» ст. 66, п. «в» ст. 59 Расписания болезней к Постановлению Правительства Российской от 04.07.2013 № 565. 

ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с учетом имеющихся заболеваний.

Категория годности к военной службе «Б-3» не препятствует призыву граждан на военную службу.

Доказательств того, что ФИО1 имеет иные заболевания, не учтенные при установлении категории годное и призыве на военную службу, призывником не представлено.

Таким образом, в отношении призывника ФИО1 было принято решение призывной комиссии о призыве на военную службу, что подтверждается протоколом заседаний призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам административного истца, материалами дела подтверждается, что призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема данных, имеющихся в личном деле призывника о состоянии его здоровья и физического развития, с учетом всех жалоб ФИО1, медицинские документы комиссией и врачами проанализированы надлежащим образом, административному истцу установлена категория годности «Б-3», что и явилось основанием призыва его на военную службу.

В карте медицинского освидетельствования проставлены подписи врачей с соответствующими отметками о годности.

Доводы административного истца о проведении в отношении него медицинского освидетельствования без результатов обязательных анализов и исследований опровергаются представленными материалами дела.

При этом в личном деле призывника отсутствуют письменные заявления с предоставлением медицинских исследований, которые поставили бы под сомнение объективность результатов освидетельствования. Сами результаты освидетельствования в установленном законом порядке административный истец не оспорил и доказательств данному факту в процессе рассмотрения дела не предоставил.

Проверка объективности медицинского освидетельствования в предмет рассматриваемого дела не входит, действия врачебной комиссии, установившей ФИО1 категорию годности к военной службе, а также заключение о годности, административным истцом не оспорены. 

Таким образом, на момент установления категории годности и принятия решения о призыве, у должностных лиц отсутствовали основания для того, чтобы поставить под сомнение установленную административному истцу категорию годности к военной службе.

Призывной комиссией военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска принято решение, оформленное протоколом, о призыве ФИО1 на военную службу с учетом его состояния здоровья, в связи с чем, ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предоставленному протоколу заседания призывной комиссией в составе председателя призывной комиссии ФИО6, заместителя председателя призывной комиссии - военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска ФИО7, секретаря призывной комиссии ФИО8, врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО9, представителя органа внутренних дел ФИО10, представителя органа управления образования ФИО11 рассмотрен вопрос о призыве на военную службу и принято решение в отношении ФИО1, учтены жалобы, установленный диагноз, определена категория «Б-3». Принято решение - призвать на военную службу. Предназначить в войска ГО, МЧС РФ. Решение принято единогласно.

Данный протокол подписан всеми лицами, включенными в состав комиссии, в материалах личного дела призывника отражено данное решение призывной комиссии, с проставлением подписей вышепоименованных лиц.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца принято на основании обследования военно-врачебной комиссии, на основании заключения соответствующих специалистов, является законным и обоснованным.

Относимых и допустимых доказательств наличия каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в судебном заседании не установлено.

Установленная в отношении административного истца категория годности «Б-3» последним не оспорена, не препятствует призыву на военную службу.

Суд принимает во внимание, что административный истец имел и имеет право обратиться в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. 

Согласно п.51 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе: организует медицинский осмотр призывников перед отправкой их к месту прохождения военной службы; организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.

Кроме того, в рамках Положения о независимой военно-врачебной экспертизе утв. постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574, административный истец при несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, либо с заключением медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имел и имеет право на проведение независимой экспертизы с участием независимого эксперта, на основании объективности, всесторонности, полноты исследований.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушений прав административного истца в связи с вынесением оспариваемого решения.

При этом, административным истцом в подтверждение обоснованности своих доводов никаких доказательств представлено не было.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы заявителя не были нарушены.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства и установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Владимирова