К делу № 2-1145/2025;(2-7089/2024)

УИД 61RS0008-01-2024-006443-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: 

председательствующего Игорцевой Е.Г., 

помощника судьи Канаева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к АО «Тандер» о признании незаконными действий ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в суд с иском к АО «Тандер» о признании незаконными действий ответчика.

В обоснование требований указано, что 22.07.2024 г. в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области поступила информация, содержащая сведения о нарушении законодательства в области розничной продажи табачной продукции в магазине АО «Тандер», расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии 42 метра от границ территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №25», расположенного по адресу: 

<

...>. В ходе выездного обследования установлено, что в указанном магазине «Магнит» осуществляется реализация табачных изделий. Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области полагает, что АО «Тандер» осуществляет продажу табачной продукции в магазине по адресу: 

<

...>, на расстоянии 42 метра от границ территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №25», расположенного по адресу: 

<

...>, что является нарушением п.п.2 п.7 ст.19 Федерального Закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Указанные действия ответчика нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, что послужило основанием для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит признать незаконной деятельность АО «Тандер» по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

...>; возложить обязанность на АО «Тандер» прекратить деятельность по торговле табачной и никотиносодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

...>.

В судебное заседание истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик АО «Тандер» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил суду возражения на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено право соответствующих федеральных органов исполнительной власти на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч.1. ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии со ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно абзацам 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 21 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в частности, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

Судом установлено, что 22.07.2024 г. в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области поступила информация из Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области (вх №1-05/6031), содержащая сведения о нарушении законодательства в области розничной продажи табачной продукции в магазине АО «Тандер», расположенном по адресу: 

<

...>.

06.08.2024 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области дано поручение № 1561 ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» с целью проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы организации торговли на соответствие требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 ФЗ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

14.08.2024 из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области поступили экспертные заключения по результатам сантирано-эпидемиологичской экспертизы организации торговли, из которых следует, что расстояние от торгового объекта АО «Тандер», расположенного по адресу: 

<

...>, до ближайшей точки, граничащей с территорией муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа «Гимназия №25», расположенного по адресу: 

<

...>, составляет 42 м.

Факт осуществления АО «Тандер» розничной торговли табачной продукцией в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

...> подтверждается содержащейся в материалах дела фототаблицей акта обследования от 13.08.2024 (л.д. 19-20).

Табачная продукция - размещена в свободном доступе для покупателей у кассы на стеллажах с надписью «Табак».

В силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав. 

В соответствии с п. 1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

Таким образом, ст.1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. 

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений. Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений.

Статьей 23 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрено, что за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды в порядке гражданского судопроизводства рассматривают и разрешают, в частности, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Таким образом, требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к АО «Тандер» о признании незаконной деятельности АО «Тандер» по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

...> подлежит удовлетворению, поскольку на момент проведения проверки в отношении рассматриваемого магазина, АО «Тандер» осуществлялась торговля табачной продукцией в нарушение требований п.п.2 п.7 ст.19 Федерального Закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Поступившие в адрес суда возражения на исковое заявление от представителя ответчика АО «Тандер» содержат в себе приказ директора филиала АО «Тандер» г. Ростов-на-Дону № 19 от 23.09.2024, в соответствии с которым реализация табачной продукции в рассматриваемом магазине «Магнит» прекращена, чем обусловлено исполнение обязательных требований, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ (л.д. 36).

Исполнение приказа № 19 от 23.09.2024 осуществлено уполномоченными лицами филиала АО «Тандер», факт снятия с реализации табачной продукции в рассматриваемом магазине подтверждается фотоматериалами, а также товарной накладной №610040V0746 от 24.09.2024, (л.д. 54-55, 59-65).

Изложенное указывает на принятие акционерным обществом необходимых мер, направленных на предотвращение и недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется в соответствии с Федеральным законом № 15-ФЗ.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к АО «Тандер» в части прекращения деятельности по торговле табачной и никотиносодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

...>, поскольку в настоящий момент АО «Тандер» прекращена реализация табачной продукции в рассматриваемом магазине «Магнит».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к АО «Тандер» о признании незаконными действий ответчика – удовлетворить частично.

Признать деятельность акционерного общества «Тандер» по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

...>, незаконными.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Игорцева Е.Г.