Дело № 2-98/2018 - 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г.Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре Барковой Н.Н., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

Н> к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решений незаконными, понуждении включить период работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении досрочно назначить пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

<

Н> обратился в суд с иском, которым просит признать незаконными решения ГУ- УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) РС(Я) № от 17.10.2017 г., Отделения ПФР по РС(Я) № от 28.11.2017 г. об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) РС(Я) включить в специальный стаж период работы с 17.09.1984 г. по 21.09.1998 г. (14 лет 00 мес. 04 дня) истца в должности электрогазосварщика в Аургазинской МПМК, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ-УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) РС(Я) досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с 13.07.2017 г.

Иск мотивирован тем, что решением ГУ-УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) РС(Я) от 17.10.2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа; согласно указанному решению, в специальный стаж не зачтены: «17.09.1984 г. - 21.09.1998 г. № работа в качестве электрогазосварщика в Аургазинской МПМК, т.к. не подтверждаются особые условия труда – занятость на резке и ручной сварке, факт льготной работы не подтвержден, Аургазинская МПМК ликвидирована, документы в районный архив не сданы; 08.05.2002 г. - 02.10.2002 г. – № – прогул не зачтен в общий страховой стаж». Периоды работы, засчитанные в специальный стаж, согласно оспариваемому решению, составляют 03 г. 11 мес. 28 дн., страховой стаж - 33 г. 04 мес. 19 дн. Решением ОПФР по РС(Я) от 28.11.2017 г. истцу также было отказано со ссылкой на то, что «в ЕТКС от 16.01.1985 № включены профессии электрогазосварщик, электросварщик, сварщик и газосварщик; Списками от 1956 г. предусмотрены электросварщики и газосварщики, занятые на ручной сварке, в связи с чем, работа в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии обязательного подтверждения занятости на ручной сварке. При отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ оснований для включения в стаж работы по Списку № периодов работы электрогазосварщиков по записям в трудовой книжке не имеется». Истец считает, что период работы истца в должности электрогазосварщика в Аургазинской МПМК до 01 января 1992 г. подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку к указанным периодам подлежит применению Список №, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. №. Учитывая, что указанный Список не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при исполнении обязанностей электросварщика и электрогазосварщика, указанные периоды работы подлежат безусловному включению в специальный стаж. Кроме того, периоды работы истца в должности электрогазосварщика подлежат включению в специальный стаж и после 01 января 1992 г., поскольку с 17.09.1984 г. по день увольнения 12.10.1998 г. истец работал в Аургазинской МПМК в должности электрогазосварщика, характер и условия труда оставались неизменными. 

В ходе судебного заседания истец 

<

Н> поддержал исковые требования, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Мирнинском улусе (районе) РС(Я) ФИО1 в суде изложенные в письменном возражении на исковое заявление доводы поддержала, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по РС(Я) на судебное заседание не явился, ходатайством от 09.02.2018г. управляющий ФИО2 просил исключить ГУ - ОПФР по РС(Я) из состава лиц, участвующих в деле как ненадлежащего ответчика.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив представленные доказательства по делу, приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 № МЗ-637 «О порядке применения положений Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П» разъяснено, что при установлении пенсии до 1 января 2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Указанные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, включая определение ее размера без применения индивидуального коэффициента пенсионера, так и календарное исчисление указанного стажа при определении ее размера с применением индивидуального коэффициента пенсионера. 

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию, а также общего трудового стажа при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года. 

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)». 

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). 

Согласно п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Как следует из материалов дела, решением ГУ - УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 17.10.2017 г. 

<

Н>, 

<

дата> г.р., отказано в досрочном назначении пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Из оспариваемого решения следует, что в специальный стаж по Списку № 2 зачтены периоды работы истца в качестве электросварщика ручной сварки с 19.03.2011 г. по 07.05.2002 г. в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с 28.03.2005 г. по 13.09.2007 г. Всего стаж работы по Списку № 2 составил - 3 года 11 месяцев 28 дней. Не зачтены в специальный стаж по Списку № 2: 17.09.1984 г. - 21.09.1998 г. 14/00/04 - работа в качестве электрогазосварщика, так как не подтверждаются особые условия труда – занятость на резке и ручной сварке. На запрос поступил ответ ГУ-УПФР в Аургазинском районе Республики Башкортостан о том, что не могут подтвердить факт льготной работы, т.к. Аургазинская МПМК ликвидирована, документы в районный архив не сданы. 08.05.2002 г. – 02.10.2002 г. 00/04/24 - прогул, также не учтено в общий страховой стаж» (л.д. 13-15). 

Согласно сообщению ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Саха (Якутия) от 28.11.2017 г. на обращение 

<

Н>, отказ в назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда УПФР в Мирнинском улусе является правомерным (л.д. 16-18). 

Согласно трудовой книжке серии № от 10.11.1986 г., 

<

Н> ДД.ММ.ГГГГ г.р., 17.09.1984 г. принят электрогазосварщиком на ЖБ Аургазинской МПМК, полигон по 3 разряду (приказ № от 12.09.1984 г.); 01.06.1985 г. присвоена квалификация эл.газосварщик 4 разряда (приказ № от 13.11.1985 г.); 27.09.1991 г. присвоена квалификация эл.газосварщик 5 разряда (приказ № от 27.09.1991 г.); 25.05.1993 г. присвоена квалификация 6 разряда (приказ № от 25.05.1993 г.); 12.10.1998 г. уволен по собственному желанию (приказ № от 12.10.1998 г.) (л.д. 19-27). 

Из справки ООО ПМК «Аургазинская», уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, от 14.09.2006 г. следует, что 

<

Н>, 

<

дата> г.р., № страхового свидетельства 030-155-292-00, работал полный рабочий день (работу не совмещал) в Аургазинской МПМК (регистрационный номер в ПФР организации 002-005-000410) в профессии (должности) электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с 17 сентября 1984 года (приказ о принятии № от 12.09.1984 г.) по 21 сентября 1998 г. (приказ об увольнении № от 21.09.1998 г.), с исключением следующих периодов: прогулы 8-9 июля 1998 г., 18-19 сентября 1998 г. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком № 2, разделом XXXIII позиций 23200000-19756, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Основание выдачи справки: книга приказов по кадрам и по основной деятельности за 1984-1998 годы, книги расчетов заработной платы за 1984-1998 годы, личные карточки формы Т-2 (л.д. 28).

В материалах дела имеется ответ ГУ - УПФ РФ в Аургазином районе Республики Башкортостан от 14.08.2017 г., из которого следует, что проверить льготный факт работы 

<

Н>, 

<

дата> г.р., не представляется возможным, т.к. организация ликвидирована, документы в районный архив не сданы (л.д. 49).

Из карточки юридического лица следует, что ООО ПМК «Аургазинская» снята с учета с признанной безнадежной к взысканию недоимкой 12.03.2008 г. (л.д. 50). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда) применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 № 1173, в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные». 

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела ХХХIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (действующему с 01 января 1992 года), пользуются: 

- газосварщики (позиция 23200000-11620);

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). 

Таким образом, Список № 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. 

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Согласно Информационному письму Минтруда России № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 г., профессии «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

То есть периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанный период работы истца в качестве электрогазосварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Оценивая период работы истца после 01 января 1992 года, суд учитывает, что истец продолжал работать в Аургазинской МПМК в качестве электрогазосарщика, занятого полный рабочий день на резке и ручной сварке, что также подтверждается представленной справкой ООО ПМК «Аургазинская», уточняющей характер работы истца, которая в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не опровергнута (л.д. 28).

Совокупностью собранных по делу доказательств доводы стороны истца подтверждаются, судом установлено, что истец в оспариваемый период был постоянно в течение полного рабочего дня занят на резке и ручной сварке, из чего следует, что в указанный период истец осуществлял работы, подлежащие зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию; вне зависимости от наименования должности истца по документам - функционально его обязанности не менялись, он занимался сварочными работами. 

Факт выполнения истцом работы с тяжелыми условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня подтверждается не только трудовой книжкой истца, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, но и справкой ООО ПМК «Аургазинская», уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, от 14.09.2006 г., выданной, в свою очередь, на основании книги приказов по кадрам и по основной деятельности за 1984-1998 годы, книги расчетов заработной платы за 1984-1998 годы и личной карточки 

<

Н> формы Т-2. 

Доказательства, опровергающие обратное, суду в силу положений статьи 56 ГПК РФ не представлены. 

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Сторонами не оспорено, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ-УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) РС(Я) 

<

Н> обратился 13.07.2017 г., 55 лет последнему исполнилось 23 июля 2017 года. 

В связи с тем, что специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, превышал на момент рассмотрения заявления истца в пенсионный орган требуемый стаж (12 лет и 6 месяцев), общий страховой стаж превышал 25 лет, также он достиг возраста 55 лет, суд приходит к выводу о том, что у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. 

При изложенных и установленных обстоятельствах, правовых оснований для отказа в удовлетворении требований истца не имеется, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика судом не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие сведений в трудовой книжке об особых условиях труда истца не должно нарушать его права на назначение страховой пенсии по старости досрочно при подтверждении данного факта иными предусмотренными законом средствами доказывания. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2017 года, Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 28 ноября 2017 года об отказе 

<

Н> в досрочном назначении пенсии в соответствии со статьей 30 части 1 пункта 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) включить в специальный стаж период работы 

<

Н> с 17.09.1984 г. по 21.09.1998 г. в должности электрогазосварщика в Аургазинской МПМК.

Признать за 

<

Н> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) досрочно назначить 

<

Н> пенсию по старости с 23 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 26.02.2018 г.

Председательствующий: -

-

- С.Ж.Иванова