Дело № 2-431/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе судьи Банниковой Ю.Б.,

при секретаре Сахаровой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Кожа Н.М., третьих лиц ФИО2, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ФИО4, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ответчиком. Ответчик проходил службу в Вооруженных Силах РФ. Истец совместно с ответчиком вступили в программу на улучшение жилищных условий, как члены семьи военнослужащего и были приняты на учет нуждающихся по месту прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик получил решение ФКГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о предоставлении военнослужащему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 5 человек.

На основании вышеуказанного решения из Федерального бюджета РФ на банковский счет, открытый в отделении Сбербанка России, на состав семьи 5 человек были перечислены денежные средства (субсидия) на приобретение жилья в размере 9 208 980 рублей 00 коп., по нормативу общей площади жилого помещения - 90,00 кв.м. После поступления на банковский счет указанных денежных средств и до настоящего времени, ответчик не обеспечил истца, как члена семьи военнослужащего, жилым помещением, кроме того, отказывается вернуть денежные средства, выплаченные на истца. Удерживая указанные денежные средства, и, распоряжаясь не в том порядке, в котором данная целевая выплата должна быть использована, а по своему усмотрению, ФИО4 создает препятствие в реализации права истицы на жилое помещение, которое она должна иметь в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», со ст. 40 Конституции РФ, и лишает истца возможности самостоятельно приобрести жилое помещение на положенные ей денежные средства.

Ссылаясь на изложенное, просит взыскать с ФИО4 денежные средства в пользу ФИО1 в размере 1 841 796 рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Кожа Н.М., действующий на основании устного ходатайства истца, настаивали на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям. Ранее в предварительном судебном заседании истец поясняла, что ей не известно местонахождение ответчика, вместе они не проживают.

Третьи лица ФИО2, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании выразили согласие с иском.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание представителя не направил, будучи надлежаще извещенным о месте и времени его проведения.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, неоднократно направлявшаяся по адресу места регистрации ответчика, возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ч.1, 3 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пунктом 2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Поскольку судом были приняты исчерпывающие меры, установленные действующим законодательством, для извещения ответчика о времени и месте судебного заседания по адресу, известному суду, при этом о перемене места жительства ответчик суду не сообщал, возврат почтовой корреспонденции, суд расценивает, как отказ ответчика от получения судебной повестки, и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания.

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее по тексту Федеральный закон "О статусе военнослужащих") государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу абз. 4 п. 2.1. ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" размер единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с п. 4 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 г. N 510 утвержден Порядок предоставления субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы.Согласно п. 3 указанного Порядка, предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 4 указанного Порядка для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей. За несовершеннолетних и (или) недееспособных членов семьи заявление подписывается их законным представителем.

Судом установлено, что ответчик ФИО4 на основании приказа командующего 41 общевойсковой армией от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас из Вооруженных сил РФ, с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (выписка из приказа – л.д.55).

В период службы в Вооруженных силах РФ, как следует из протокола жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> ФИО4 включен в общую очередь для получения жилья (л.д.52).

Согласно уведомления ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №91 от 06.12.2016, для принятия решения о предоставлении военнослужащему 

<

данные изъяты> ФИО4 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), проведена проверка учетного дела, и данный военнослужащий обоснованно признан нуждающимся в получении жилого помещения. Исходя из количества членов семьи, норматива общей площади 90 кв.м., размер жилищной субсидии определен в сумме 9208980 рублей (л.д.11).

Решением №44 от 08.02.2018, принятым ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, майору ФИО4 и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге ФИО1, сыну ФИО3, иным членам семья ФИО2, ФИО2 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), исходя из норматива общей площади жилого помещения 90 кв.м. (л.д.57).

Сумма субсидии в размере 9367380,00 рублей 13 февраля 2018 года перечислена на счет № в ПАО «Сбербанк» на имя ФИО4 (платежное поручение от 13.02.2018 – л.д.58).

Ответчик ФИО4 распорядился указанными денежными средствами, что подтверждается выпиской по счету №, остаток денежных средств на котором на 22.01.2019 составил 172,57 рублей (л.д.80).

Между тем, по сведениям Управления Росреестра, жилые помещения на имя истца до настоящего времени не зарегистрированы (л.д.42,43), что подтверждает доводы истца о том, что денежные средства, полученные в качестве жилищной субсидии ответчиком, не использованы последним по целевому назначению.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

В отношении использования жилищной субсидии в абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", содержится ограничение, устанавливающее, что жилищная субсидия может быть использована военнослужащими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях. 

Какого-либо механизма контроля за целевым использованием полученной военнослужащим жилищной субсидии действующим законодательством не установлено, не установлено и каких-либо санкций за нецелевое использование полученной жилищной субсидии, что допускает возможность использования поступивших на счет военнослужащего денежных средств не только на покупку жилья, но и на иные цели.

Между тем, отсутствие механизма контроля за целевым использованием жилищной субсидии не предполагает признания правомерными действий по ее использованию по иному назначению.

Принимая во внимание положения ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" о норме предоставления площади жилого помещения в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, а также о том, что с получением жилищной субсидии ответчик и члены его семьи утратили основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (п.3 Порядка предоставления субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы) – суд полагает, что права истицы нарушены бездействием ответчика, не обеспечившего супругу жилым помещением, однако получившим из бюджета денежные средства для такого обеспечения.

В системе действующего законодательства отсутствуют нормы, позволяющие возложить на ответчика обязанность по обеспечению истца жилым помещением, в то же время денежные средства, полученные ответчиком в виде жилищной субсидии, в части, предусматривающей их расходование на предоставление жилого помещения истцу, – являются неосновательным обогащением ответчика, в связи с чем способ защиты права, избранный истцом, является допустимым.

В соответствии с положениями ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (ч.1).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ч.2).

Согласно ст. 1102 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям:

1) о возврате исполненного по недействительной сделке;

2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;

3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;

4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В связи с тем, что что истцу причинен вред, связанный с недобросовестным поведением ответчика, выразившийся в необеспечении истца жилым помещениям, – с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма в размере 1/5 части от суммы жилищной субсидии, выделенной ответчику на состав семьи 5 человек.

Согласно платежного поручения, жилищная субсидия перечислена ответчику в сумме 9367380,00 рублей, между тем истец исчисляет ее исходя из суммы, указанной в уведомлении ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в размере 9208980 рублей, что является ее правом.

Разрешая иск по заявленным требованиям, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика суммы в размере 1841796 рублей 00 копеек (9208980/5).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются пропорционально размеру удовлетворенных судом.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины сумма в размере 17408 руб. 98 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить в полном объеме. 

Взыскать с ФИО4 в пользу ФИО1 сумму в размере 1 841 796 рублей 00 копеек., в возврат государственной пошлины 17408 руб. 98 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Ю.Б. Банникова