Дело № 2а – 143/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Тикси 16 ноября 2023 года

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи А.С. Мазукова, единолично, при секретаре А.В. Михайловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) к Н, о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование, 

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с административным иском к административному ответчику Н, о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование.

В обоснование заявленных требований указав, что административный ответчик Н состоит на учёте в Управление ФНС России по Республике Саха (Якутия) в качестве налогоплательщика, в связи с имеющейся переплатой по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование сумма исчисленных страховых взносов за 2017 год составила 27 990 рублей 45 копеек, в том числе страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 1 541 рубль 11 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 7 004 рубля 93 копейки.

Межрайонная ИФНС России N 8 по РС(Я) реорганизовано путём присоединения. Правопреемником является Управление ФНС России по РС(Я), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 30 августа 2023 года N ЮЭ9965 – 23 – 120312488.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в установленный срок Межрайонной ИФНС России N 8 по РС(Я) в соответствии со статьями 69 – 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ответчика было выставлено требование N 207723 от 18 января 2018 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа и предложено его погасить в срок до 16 февраля 2018 года. В вышеуказанном требовании указаны следующие суммы: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 23 400 рублей 00 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере – 4 590 рублей 00 копеек, всего 27 990 рублей 00 копеек. На текущий момент остаток по требованию N 207723 от 18 января 2018 года составляет 19 334 рубля 47 копеек. Требование N 213421 от 15 июня 2018 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа предложено погасить в срок до 16 июля 2018 года. В вышеуказанном требовании указаны следующие суммы: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год в размере 7 004 рубля 93 копейки; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год в размере – 1 541 рубль 11 копеек, всего 8 546 рублей 04 копейки. На текущий момент остаток по требованию N 213421 от 15 июня 2018 года составляет 8 546 рублей 04 копейки. Таким образом, на текущий момент сумма налога в добровольном порядке не уплачена. 

Пунктом 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В судебное заседание лица участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь положениями статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Налогового Кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно положениям Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" переданы функции сбора страховых взносов от внебюджетных фондов к Федеральной налоговой службе.

В соответствии с главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации "Страховые взносы" с 01 января 2017 года на налоговые органы возложены функции по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженностям по пеням и штрафам, в том числе, возникшей до 01 января 2017 года.

Статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

В силу части 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

В силу статей 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из положений части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено и следует из информации налогового органа, что административный ответчик Н состоит в качестве налогоплательщика в Управлении Федеральной налоговой службе Республики Саха (Якутия).

Управлением ФНС по Республике Саха (Якутия) в результате контрольных мероприятий у плательщика страховых взносов Н выявлена недоимка на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 года в следующем размере:

- на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 14 744 рубля 47 копеек;

- на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере – 4 590 рублей 00 копеек. 

Недоимка на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 года в следующем размере:

- на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год в размере 7 004 рубля 93 копейки;

- на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год в размере 1 541 рубль 11 копеек.

В связи с неуплатой страховых взносов в сроки административным истцом в адрес административного ответчика Н было направлены требования N 207723 от 18 января 2018 года и N 213421 от 15июня 2018 года.

Административный истец – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) обратилась в суд настоящим административным исковым заявлением 20 сентября 2023 года.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из вышеприведенных законоположений следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Административный истец - Управление ФНС России по Республике Саха (Якутия) просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд, указывая, что его пропуск был вызван уважительными причинами, а именно с переходом налоговым органом на автоматизированную информационную систему нового поколения "Налог – 3".

Суд не может признать указанную административным истцом причину пропуска срока уважительной, поскольку УФНС России по Республики Саха (Якутия) является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов и сборов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в установленный срок. Приведенные административным истцом доводы о невозможности обратиться в суд с иском в установленный срок из-за перехода налоговым органом на автоматизированную информационную систему нового поколения "Налог – 3" признаются судом несостоятельными, не подтверждающими уважительность причин, основанием для восстановления пропущенного срока не являются, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с административным исковым заявлением, налоговым органом не представлено. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд, не усматривает в доводах административного истца о восстановлении пропущенного срока уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с иском к Н, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) с настоящим административным исковым заявлением. Иных доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным исковым заявлением не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения в суд административным исковым заявлением о взыскании недоимки по страховому взносу на обязательное пенсионное и медицинское страхование с Н налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока для подачи административного иска в суд, а, следовательно, и для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) в восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование – отказать. 

В удовлетворении административного иска Управления ФНС по Республики Саха (Якутия) к Н, о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путём подачи апелляционной жалобы через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16 ноября 2023 года. 

Председательствующий судья: п/п А.С. Мазуков

Копия верна:

Судья

Булунского районного суда

Республики ФИО1 Мазуков