12-1304/25

РЕШЕНИЕ

14 октября 2025 года г. Москва

Судья Бабушкинского районного суда г. Москвы Воронина Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы законного представителя ООО «Промстрой»

на постановление заместителя начальника ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120007502 от 11 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "Промстрой",

постановление заместителя начальника ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120007510 от 11 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "Промстрой",

постановление государственного инспектора ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120007499 от 11 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ

установил:

постановлением заместителя начальника ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120007502 от 11 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ ООО "Промстрой" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

постановлением заместителя начальника ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120007510 от 11 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ ООО "Промстрой" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

постановлением государственного инспектора ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120007499 от 11 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ ООО «Промстрой» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы указанные дела объединены в одно производство.

Не согласившись с указанными актами, законный представитель общества обратился в суд с жалобой, в которой указывает на их незаконность и необоснованность, автомобиль, фигурирующий в постановлении, обществу не принадлежит.

В судебное заседание защитник или законный представитель общества не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, ходатайство об отложении судебного разбирательства оставлено без удовлетворения.

В предыдущем судебном заседании законный представитель общества ФИО1 пояснил, что общество состоит в договорных отношениях с иным лицом, предоставившим автомобиль *** гос.рег.знак *** для перевозки груза, в связи с чем, судебное разбирательство было отложено для предоставления дополнительных доказательств.

К настоящему судебному разбирательству никаких дополнительных материалов в суд не поступило, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя привлекаемого юридического лица, по имеющимся в деле доказательствам.  

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н.

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Таким образом, на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра.

При этом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Частью 2 статьи 6 указанного Федерального закона установлен запрет на осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в частности, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что находящиеся в эксплуатации на территории РФ транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств установлены Федеральным законом от 01 июля 2011 г. N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому если иное не установлено федеральными законами, специализированные транспортные средства и прицепы к ним, предназначенные и оборудованные для перевозок опасных грузов подлежат техническому осмотру каждые шесть месяцев (пункт "г" часть 1 статьи 15).

Пунктами 11, 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения) запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр. Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08 мая 2024 года в 13 час. 20 мин. по адресу: 

<

...> ООО "Промстрой" осуществило перевозку грузов автомобильным транспортом, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства марки "***", г.р.з. ***, выразившимся в выпуске на линию вышеуказанного транспортного средства без отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО2, без указания даты и времени прохождения предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства, с непройденным в установленный срок техническим осмотром транспортного средства, за что ч. 2 и ч.3 ст. 12.31.1, ч.1 ст.12.31 КРФоАП предусмотрена административная ответственность.

Действия ООО "Промстрой" квалифицированы по ч. 2 и ч.3 ст. 12.31.1, ст. 12.31 ч.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и виновность ООО "Промстрой" в совершении административных правонарушений подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом и судьей доказательств: актом о проведении постоянного рейда от 08 мая 2024 года; постановлением по делу об административном правонарушении в отношении водителя ФИО2 по ст. 12.3 ч.2 КРФоАП; письменными объяснениями ФИО2; товарно-транспортными накладными; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; фототаблицей; протоколами об административном правонарушении от 04.06.2024 г. и иными материалами дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Промстрой" имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 2 ст. 12.31 1 и ч. 3 ст. 12.31.1, ч.1 ст.12.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО "Промстрой" в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 и ч.2 ст. 12.31.1, ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, являются перевозчики, то есть лица, непосредственно организующее и осуществляющее перевозки пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Учитывая, что в данном случае перевозчиком - лицом, непосредственно организующим и осуществляющим перевозки грузов автомобильным транспортом является ООО «Промстрой», на транспортное средство марки "***", государственный регистрационный знак ***, выпустившего 08 мая 2024 года в рейс водителя ФИО2 без путевого листа, а, следовательно, и без информации, в том числе, о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, без указания даты и времени прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также с непройденным в установленный срок техническим осмотром транспортного средства, действия заявителя образуют объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч.3 ст. 12.31.1, ч.1 ст.12.31 КоАП РФ.

Вопреки позиции автора поданной жалобы, субъектом вмененного административного правонарушения является именно ООО «Промстрой», а не собственник указанного автомобиля.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что законным представителем общества не представлено каких-либо документов, свидетельствующих о наличии договорных отношений с иными лицами на перевозку грузов.

Согласно накладной, имеющейся в материалах дела, перевозка груза осуществляется ООО «Промстрой». Согласно имеющимся в материалах дела письменным объяснениям водителя ФИО2, он работает в ООО «Промстрой» водителем, перевозит груз на коммерческой основе. При этом, ФИО2, при даче объяснений,предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КРФоАП, в связи с чем суд доверяет его письменным объяснениям.

Объективных и убедительных оснований не доверять приведенным выше сведениям не имеется.

Ответственность за допущенные ООО "Промстрой" правонарушения предусмотрена несколькими частями статьи 12.31.1 и ст.12.31 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, правонарушения установлены в одно и то же время, одними и теми же должностными лицами.

При изложенных обстоятельствах применяю положения ч. 2 и п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ и назначаю ООО "Промстрой" наказание с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание, а именно 50 000 руб.

При таких обстоятельствах постановления должностных лиц ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, вынесенные в отношении ООО "Промстрой", подлежат изменению в части назначенного ему административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120007502 от 11 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "Промстрой",

постановление заместителя начальника ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120007510 от 11 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "Промстрой",

постановление государственного инспектора ОГАИ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377249120007499 от 11 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ

- изменить, назначив административное наказание в виде административного штрафа 50 000 руб.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Л.И.Воронина