ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 3а-31/2026 (3а-452/2025)

УИД 75OS0000-01-2025-000713-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2026 года г. Чита

Забайкальский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Бурака М.Н.,

при секретаре судебного заседания Очировой С.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

24 декабря 2025 года ФИО3 в лице представителя ФИО1 обратилась в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на длительное неисполнение решения Читинского районного суда Забайкальского края от 20 июля 2020 года по гражданскому делу №, которым на администрацию муниципального района «Читинский район» возложена обязанность предоставить административному истцу и членам ее семьи: М.В.Н., К.А.А. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на территории сельского поселения «Маккавеевское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, общей площадью не менее 37,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. На основании выданного исполнительного листа 28 октября 2020 года возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего времени не исполнено, продолжительность исполнения судебного акта составляет более 5 лет.

Административный истец ФИО3 полагает, что должник длительное время безосновательно не исполняет решение суда о предоставлении жилого помещения, она и члены ее семьи вынуждены снимать жилье в связи с невозможностью проживания в непригодном для проживания жилом помещении, нести расходы. На основании вышеизложенного ФИО3 просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и на оплату юридических услуг в размере 3 500 рублей.

Административный истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования, пояснив, что с момента вынесения Забайкальским краевым судом последнего решения о присуждении компенсации каких-либо жилых помещений административному истцу не предлагалось, до настоящего времени жилое помещение во исполнение решения суда административному истцу не предоставлено.

Представитель административного ответчика администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края (до переименования – администрации муниципального района «Читинский район») ФИО2, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку в настоящее время на территории Читинского муниципального округа Забайкальского края отсутствует свободный жилой фонд, а финансовое положение административного ответчика не позволяет приобрести либо возвести жилое помещение во исполнение решения суда.

Административный ответчик Комитет по финансам администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края (Комитет по финансам администрации муниципального района «Читинский район»), извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо Специализированное отделение судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, гражданского дела, материалы исполнительного производства, суд полагает требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 1 КАС РФ требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. При этом рассмотрение административных исковых заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок положениями пункта 14 части 1 статьи 20 КАС РФ отнесено к подсудности краевого суда.

Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» предусмотрено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона).

Аналогичные положения закреплены в статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» указано, что право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации, которая, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных органов и их должностных лиц.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как разъяснено в подпункте «в» пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, Закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера (неденежные) и (или) требования неимущественного характера (например, соответственно нарушение разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение на публично-правовое образование обязанности по передаче имущества в натуре или возложение на указанных выше субъектов обязанностей по совершению определенных юридически значимых действий).

Из приведенных норм следует, что Закон о компенсации распространяется не только на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, но и на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, возлагающих на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера (неденежные), то есть в данном случае – возложение обязанности по предоставлению жилого помещения.

Частью 4 статьи 250 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен двухмесячный срок для исполнения судебных актов, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36).

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, решением Читинского районного суда Забайкальского края от 20 июля 2020 года по гражданскому делу № на администрацию муниципального района «Читинский район» возложена обязанность предоставить административному истцу и членам ее семьи: М.В.Н., К.А.А. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на территории сельского поселения «Маккавеевское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, общей площадью не менее 37,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 28 августа 2020 года.

Определением Читинского районного суда Забайкальского края от 15 сентября 2022 года отказано в удовлетворении заявления представителя истца ФИО3 – ФИО4 о присуждении денежной суммы на случай неисполнения решения суда по гражданскому делу.

31 августа 2020 года ФИО3 обратилась в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа.

29 сентября 2020 года на основании названного судебного акта выдан исполнительный лист серии №, который 2 октября 2020 года получен ФИО3 и 8 октября 2020 года предъявлен для исполнения в Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее – УФССП России по Забайкальскому краю).

26 октября 2020 года исполнительный лист передан в Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее – МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю).

28 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации муниципального района «Читинский район»; для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен 5-дневный срок.

Согласно письму администрации муниципального района «Читинский район» от 24 ноября 2020 года ФИО3 включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на первоочередное (внеочередное) предоставление жилых помещений по договорам социального найма, ей предложено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на что получен устный отказ; в черте сельского поселения «Маккавеевское» отсутствуют свободные благоустроенные жилые помещения.

8 декабря 2020 года в связи с неисполнением требований в установленный срок с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 31 декабря 2020 года.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем у администрации муниципального района «Читинский район» запрашивалась информация об исполнении требований исполнительного документа.

В адрес руководителя должника 15 февраля 2021 года объявлено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

27 мая 2021 года в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований администрация муниципального района «Читинский район» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 29 июня 2021 года, 28 сентября 2021 года, 25 марта 2022 года, 14 августа 2024 года, 4 ноября 2024 года, 23 июля 2025 года, 12 декабря 2025 года должнику администрации муниципального района «Читинский район» устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

23 сентября 2021 года администрация муниципального района «Читинский район» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14, частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и 50 000 рублей соответственно.

30 марта 2022 года администрация муниципального района «Читинский район» вновь привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14, частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и 50 000 рублей соответственно.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 20 июня 2022 года исполнительное производство № передано для исполнения в Читинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю.

8 августа 2022 года исполнительное производство № принято к исполнению Читинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, исполнительному производству присвоен №

17 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем отобраны объяснения у представителя должника, согласно которым в настоящее время для исполнения решения суда финансирование отсутствует.

20 октября 2022 года, 28 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем в адрес администрации муниципального района «Читинский район» внесено требование о предоставлении ФИО3 благоустроенного жилого помещения в 60-дневный срок со дня поступления требования.

25 августа 2023 года администрация муниципального района «Читинский район» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 28 сентября 2023 года администрация муниципального района «Читинский район» освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 декабря 2020 года по делу № по исполнительному производству №

21 ноября 2023 года администрацией муниципального района «Читинский район» в адрес ФИО3 направлено письмо с предложением жилых помещений по договору социального найма, расположенных по адресам: 

<

адрес>, общей площадью 50,7 кв.м; 

<

адрес>, общей площадью 26,5 кв.м.

20 декабря 2023 года предложено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 22,6 кв.м.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 12 апреля 2024 года исполнительное производство № передано для исполнения в специализированное отделение судебных приставов по Забайкальскому краю.

27 июня 2024 года исполнительное производство № принято к исполнению специализированным отделением судебных приставов по Забайкальскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, исполнительному производству присвоен №

28 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем на администрацию муниципального района «Читинский район» возложена обязанность предоставить сведения о фактическом исполнении, частичном исполнении либо причинах неисполнения решения суда с приложением подтверждающих документов.

До настоящего времени решение Читинского районного суда Забайкальского края от 20 июля 2020 года по гражданскому делу № не исполнено, жилое помещение ФИО3 не предоставлено.

При этом ФИО3 ранее обращалась в Забайкальский краевой суд с требованиями о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение указанного судебного акта в разумный срок.

Решением Забайкальского краевого суда от 5 сентября 2023 года, вступившим в законную силу 3 октября 2023года, в пользу ФИО3 взыскана компенсация за длительное неисполнение решения суда в размере 55 000 рублей.

Решением Забайкальского краевого суда от 15 июля 2024 года, вступившим в законную силу 17 августа 2024 года в пользу ФИО3 взыскана компенсация за длительное неисполнение решения суда в размере 15 000 рублей.

Указанными решениями установлено, что общий срок исполнения решение Читинского районного суда Забайкальского края от 20 июля 2020 года на момент его принятия не отвечал требованиям разумности, длительность исполнения судебного акта являлась чрезмерной, вследствие чего нарушается право ФИО3 на исполнение судебного акта в разумный срок.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Продолжительность исполнения решения суда с момента вынесения решения Забайкальского краевого суда от 15 июля 2024 года до обращения с настоящим административным исковым заявлением (24 декабря 2025 года) составила 1 год 5 месяцев 9 дней, до момента рассмотрения данного административного дела (20 января 2026 года) – 1 год 6 месяцев 5 дней.

При этом общий срок исполнения решения суда с момента поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (8 октября 2020 года) до обращения ФИО3 с настоящим административным исковым заявлением (24 декабря 2025 года) составил 5 лет 2 месяца 16 дней, срок исполнения, исчисляемый до момента вынесения решения суда (20 января 2026 года), – 5 лет 3 месяца 12 дней, а общая продолжительность исполнения судебного акта со дня его вступления в законную силу (28 августа 2020 года) до принятия решения по настоящему административному делу составила 5 лет 4 месяца 23 дня. Срок исполнения требований исполнительного документа превышен на 5 лет 23 дня.

Указанный срок исполнения решения суда более 1 года 6 месяцев после принятия Забайкальским краевым судом 15 июля 2024 года решения о присуждении компенсации, с учетом общей продолжительности исполнения судебного акта о предоставлении жилого помещения 5 лет 4 месяца 23 дня нельзя признать разумным. Сведений о том, что исполнение решения суда связано с действиями взыскателя, материалы дела не содержат.

Таким образом, до настоящего времени ФИО3 жилым помещением в соответствии с решением суда не обеспечена, исполнительное производство № (№) в отношении администрации муниципального района «Читинский район» фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в отношении административного истца ФИО3, выступающей взыскателем по исполнительному производству, вновь допущено нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, что служит основанием для присуждения в ее пользу компенсации.

При определении размера компенсации, подлежащей взысканию в пользу административных истцов, суд руководствуется разъяснениями, приведенными в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, согласно которым размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

При этом, как отмечалось выше, принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. Общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя (пункт 39).

Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 20 июля 2020 года имеет целью восстановление нарушенного права на обеспечение жилым помещением ФИО3 по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах исполнение судебного постановления, направленного на обеспечение административного истца жилым помещением, является обязанностью органа местного самоуправления, что установлено судебными актами, и не может быть поставлено в зависимость от организации работы органов и должностных лиц, исполняющих судебный акт, отсутствия необходимых для исполнения денежных средств.

Вместе с тем суд не может не принять во внимание то обстоятельство, что исполнение подобного рода обязанности для органа местного самоуправления, выступающего в спорных правоотношениях в роли должника, имеет свои особенности, поскольку предполагает осуществление совокупности процедурных требований и ограничений, связанных с приобретением готового либо возведением нового жилья, подлежащего последующей передаче взыскателям. К их числу с учетом количества исполнительных производств, связанных с выполнением обязанности по предоставлению жилых помещений, следует отнести отсутствие свободных благоустроенных жилых помещений, отвечающих установленным техническим требованиям.

Учитывая общую суммарную продолжительность нарушения прав ФИО3, наличие судебных решений о взыскании в ее пользу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за периоды с 28 августа 2020 года по 5 сентября 2023 года в размере 55 000 рублей, с 6 сентября 2023 года по 15 июля 2024 в размере 15 000 рублей, установленный факт неисполнения судебного акта в разумный срок, приняв во внимание значимость последствий его неисполнения для взыскателя, основываясь на принципах разумности и справедливости, суд находит заявленный административным истцом к взысканию размер компенсации не отвечающим принципам разумности и справедливости и присуждает компенсацию в размере 30 000 рублей.

Также следует отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не предполагает возмещение материального ущерба, компенсации судебных расходов и издержек.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» присуждение компенсации представляет собой возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию прав граждан в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов и их должностных лиц, и не предполагает своей целью возмещение имущественного вреда, причиненного неисполнением решения суда, и не заменяет его.

Согласно Закону Забайкальского края от 28 декабря 2024 года № 2467-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, в Читинский муниципальный округ Забайкальского края», создан Читинский муниципальный округ Забайкальского края путем преобразования и объединения всех поселений, входящих в состав муниципального района «Читинский район» Забайкальского края. Читинский муниципальный округ становится правопреемником всех преобразуемых муниципальных образований. Органы местного самоуправления Читинского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Забайкальского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Читинского муниципального округа. Установлен переходный период преобразования муниципальных образований до 1 сентября 2026 года. До урегулирования муниципальными правовыми актами Читинского муниципального округа вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Решением Совета Читинского муниципального округа Забайкальского края от 29 октября 2025 года № 46 «О переименовании и реорганизации администраций муниципальных образований муниципального района «Читинский район» администрация муниципального района «Читинский район» переименована в администрацию Читинского муниципального округа Забайкальского края.

Как разъяснено в пунктах 34, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, при подготовке дела о компенсации к судебному разбирательству в соответствии с частью 1 статьи 257 КАС РФ суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта. Под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства или орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации или лицевого счета муниципального казенного учреждения, как органы, осуществляющие организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, либо Федеральная служба судебных приставов как орган, осуществляющий принудительное исполнение судебных актов на территории Российской Федерации.

Под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, по искам к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным органам и организациям, наделенным отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицам, государственным и муниципальным служащим об исполнении требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера в целях применения части 5 статьи 253 КАС РФ понимаются орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган или организация, должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, на которого в соответствии с решением суда возложена указанная обязанность.

В соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

В силу пунктов 1, 9.4.25, 9.5.11 Положения о Комитете по финансам администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, утвержденного решением Совета Читинского муниципального округа Забайкальского края от 29 октября 20255 года № 35, комитет является финансовым органом муниципального округа, исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета муниципального округа, осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Забайкальского края и муниципальными правовыми актами муниципального округа.

Таким образом, администрация Читинского муниципального округа Забайкальского края (до переименования – администрация муниципального района «Читинский район») является органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта и допустившим нарушение сроков его исполнения, а Комитет по финансам администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края (ранее до преобразования – Комитет по финансам администрации муниципального района «Читинский район») привлечен к участию в деле в качестве финансового органа.

При этом указание в просительной части административного иска на взыскание компенсации с администрации муниципального района «Читинский район» в лице Комитета по финансам администрации муниципального района «Читинский район» не свидетельствует о необоснованности заявленных требований и необходимости их уточнения, поскольку в силу действующего законодательства предъявление гражданином требований непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска, в этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

Частью 4 статьи 4 Закона о компенсации, частью 3 статьи 259 КАС РФ предусмотрено, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

С учетом приведенных норм настоящее решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению за счет средств бюджета Читинского муниципального округа Забайкальского края Комитетом по финансам администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края.

Понесенные ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и на оплату юридических услуг в соответствии со статьями 103, 111 КАС РФ подлежат взысканию в ее пользу.

Расходы на оплату услуг представителя по составлению административного искового заявления подтверждаются договором на оказание юридических услуг от 23 октября 2025 года, заключенным между ФИО3 и ФИО1, обладающей высшим юридическим образованием (копия диплома № от 24 июня 2013 года), в соответствии с которым денежные средства в размере 3 500 рублей по договору на оказание юридических услуг получены ФИО1 Определяя размер подлежащих возмещению расходов на оплату юридических услуг, суд, учитывая объем оказанной юридической помощи (консультация, составление административного искового заявления), а также то, что размер расходов документально подтвержден, полагает возможным удовлетворить требование, взыскав в пользу административного истца 3 500 рублей, поскольку данная сумма отвечает требованиям разумности исходя из объема оказанных услуг.

Таким образом, в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 3 800 (300+3 500) рублей.

Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО3 за счет средств бюджета Читинского муниципального округа Забайкальского края компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, а также судебные расходы в размере 3 800 (три тысячи восемьсот) рублей, перечислив их на счет ФИО3 №, открытый в филиале № 5440 Банка ВТБ (ПАО) в г. Новосибирске (ИНН 

<

***>, БИК 045004719, КПП 540143001, к/с 30101810450040000719).

Решение суда подлежит немедленному исполнению Комитетом по финансам администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края за счет средств бюджета Читинского муниципального округа Забайкальского края в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.

Судья Забайкальского краевого суда М.Н. Бурак

Решение изготовлено 20 января 2026 года.