Дело № 2-365/2019

(2-1905/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Уляшовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 11 февраля 2019 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) о включении в стаж педагогической работы, дающего право на досрочное назначение пенсионного обеспечения, периодов прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 04.10.2018 года, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (Межрайонное) (далее ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное)) о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: учебные отпуска с 19.05.1997г. по 14.06.1997г., с 18.06.1997г. по 14.07.1997г.; курсы повышения квалификации: с 13.10.2003г. по 05.11.2003г., с 10.11.2008г. по 22.11.2008г., с 17.01.2011г. по 29.01.2011г.

В обоснование требований истец указала, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Обратившись с письменным заявлением в ГУ УПФР России в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку по состоянию на 04 октября 2018 года у истца не хватало стажа педагогической деятельности – 87 дней. Однако ФИО1 не согласна с данным фактом, считает, что ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло с 04 октября 2018 года, и просит обязать ответчика назначить пенсию с данной даты. 

Дело слушалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивает в полном объеме (л.д.100).

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.96), иск не признал, поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве (л.д.67-70).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования Администрации МР «Ижемский».

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), введенного в действие с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". 

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что с 19.08.1992г. истец назначена учителем начальных классов «Томская средняя школа» п.Том Ижемского района Республики Коми, где и работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.18-19). 

04.10.2018г. года истец обратилась с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное). 

Ответчиком зачтено в общий страховой стаж 27 лет 00 месяцев 21 день, в стаж работы педагогической деятельности 24 года 09 месяца 05 дней. Из стажа ответчиком были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 13.10.2003г. по 05.11.2003г., с 10.11.2008г. по 22.11.2008г., с 17.01.2011г. по 29.01.2011г., а также периоды учебных отпусков с 19.05.1997г. по 14.06.1997г., с 18.06.1997г. по 14.07.1997г.

Решением ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) №... от 19.11.2018г. в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа (л.д.71-73).

Требования истца подлежат удовлетворению в силу следующей аргументации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды с 13.10.2003г. по 05.11.2003г., с 10.11.2008г. по 22.11.2008г., с 17.01.2011г. по 29.01.2011г. подтверждены выписками из приказов, предоставленными МБОУ «Томская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 20-22).

Кроме того в материалы дела представлены копии удостоверений, выданные ФИО1 в том, что она с 13.10.2003г. по 08.11.2003г. повышала свою квалификацию в КГИГО и ПК, в период с 10.11.2008г. по 22.11.2008г., и с 17.01.2011г. по 29.01.2011г. в ГОУ ДПО «Коми республиканский институт развития образования и переподготовки кадров» (л.д.108-110). 

Истец в 1997 году проходила обучение Государственном педагогическом институте. 

В материалы дела также представлена копи диплома, выданного ФИО3, где указано, что решением государственной аттестационной комиссии от 05.07.1997г. истцу присвоена квалификация учитель начальных классов по специальности « Педагогика и методика начального образования» (л.д.15).

Истец сменила фамилию с ФИО3 на Кнауб после вступления в брак с ****. **.**.**., что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.88).

Согласно представленным выпискам из приказов МБОУ «Томская средняя общеобразовательная школа» Ижемского района РК (ФИО3) ФИО1 находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы в периоды: с 19.05.1997г. по 14.06.1997г., с 18.06.1997 по 14.07.1997г. (л.д.19-20).

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о необходимости включения спорных периодов в специальный педагогический стаж истца, периодов её нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках.

С учетом включения спорных периодов в специальный педагогический стаж у истца, по состоянию на 04 октября 2018 года, стаж педагогической работы составит более 25 лет, что достаточно для назначения ей досрочно трудовой пенсии по старости.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (Межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии ФИО1 досрочно, периоды нахождения в учебных отпусках: с 19.05.1997г. по 14.06.1997г., с 18.06.1997г. по 14.07.1997г.; на курсах повышения квалификации: с 13.10.2003г. по 05.11.2003г., с 10.11.2008г. по 22.11.2008г., с 17.01.2011г. по 29.01.2011г.

Обязать Государственное Учреждение–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (Межрайонное) назначить с 04 октября 2018 года ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019 г.