Гражданское дело № 2-400/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 20 октября 2017 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре Федченко А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-400/17 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в Манском районе Красноярского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Манский районный суд Красноярского края с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в Манском районе Красноярского края (далее - УПФР в Манском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исковые требования аргументированы тем, что 23 июня 2017 г. ФИО1 обратился в УПФР в Манском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, однако решением УПФР в Манском районе от 11 августа 2017 г. № ФИО1 в удовлетворении этого заявления было отказано, по причине невключения в педагогический стаж службу в составе Вооруженных Сил СССР в период с 15 апреля 1981 г. по 11 июня 1983 г., итого 02 года 01 месяц 26 дней. ФИО1 с таким рассмотрением его заявления не согласен, в связи с тем, что периоды службы в армии относятся к периодам деятельности до 01 января 2002 г., следствие чего срок службы в армии должен засчитываться при досрочном начислении пенсии по старости.

Основываясь на изложенном, ФИО1 просит суд: «1) признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Манском районе от 11 августа 2017 г. № об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края включить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ г. в специальный педагогический трудовой стаж период работы в составе Вооруженных сил СССР с 15 апреля 1981 г. по 11 июня 1983 г.; 3) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, то есть с 23 июня 2017 г.».

УПФР в Манском районе с заявленными исковыми требованиями ФИО1 не согласилось, подало на них отзыв, в котором указывается на то, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ с применением Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 составил 19 лет 09 мес. 03 дня, по постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П составил 24 года 26 дней, по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 составил 24 года 26 дней, а так как ФИО1 произведен расчет стажа по более выгодному варианту по постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, то периоды службы в армии по призыву не могут быть включены в стаж связанный с педагогической деятельностью, а именно не могут быть включены следующие периоды: с 15 апреля 1981 г. по 11 июня 1983 г. – военная служба по призыву – 2 года 1 месяц 26 дней. 

Истец ФИО1, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, согласно поданному ходатайству, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 в ходе судебного разбирательства, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве.

Исследовав материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ст. 34 ч. 1; ст. 37 ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (ст. 39 ч. 1), включающее право на получение трудовой пенсии.

Нормой ст. 18 Конституции РФ регламентировано, что: 1) права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; 2) они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01 января 2015 г.) в ч. 1 ст. 35 установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Нормой п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется с 01 января 2015 г., за исключением норм, которые регулируют исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Положениями чч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что: 1) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; 2) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Нормой ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 этого Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, как установлено в судебном заседании, работал в период времени: 1) с 03 августа 1983 г. по 18 октября 1984 г. мастером производственного обучения СПТУ № 79; 2) с 22 октября 1984 г. по 07 апреля 1988 г. мастером производственного обучения СГПТУ № 56; 3) с 01 сентября 1989 г. по 02 января 1990 г. мастером производственного обучения ПТУ № 1; 4) с 23 марта 1990 г. по 05 сентября 1991 г. мастером производственного обучения ПТУ № 1; 5) с 12 сентября 1994 г. по 20 декабря 1994 г. мастером производственного обучения ПТУ № 1; 6) с 01 сентября 1997 г. по 01 апреля 1999 г. преподавателем специальных дисциплин ВПУ № 56; 7) с 18 сентября 2001 г. по 30 августа 2004 г. преподавателем специальных дисциплин СПТУ № 63; 8) с 01 сентября 2004 г. по 31 августа 2007 г. мастером производственного обучения МБОУ «Нижне-Есауловская СОШ»; 9) с 01 сентября 2007 г. по 12 июня 20017 г. учителем МБОУ «Нижне-Есауловская СОШ»; 10) 18 июня 2017 г. по 23 июня 2017 г. учителем МБОУ «Нижне-Есауловская СОШ», что подтверждается записями в трудовой книжке на имя ФИО1, справкой МБОУ «Нижне-Есауловская СОШ».

23 июня 2017 г. ФИО1 обратился в УПФР в Манском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Манском районе от 11 августа 2017 г. № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления от 23 июня 2017 г. стаж работы на соответствующих видах работ составил 24 года 26 дней (требуется 25 лет), в стаж не включены периоды: с 15 апреля 1981 г. по 11 июня 1983 г. (2 года 1 месяц 26 дней), так как служба в армии не может быть включена в стаж связанный с педагогической деятельностью. 

УПФР в Манском районе, находя необоснованным заявление ФИО1, исходило из того, что службу в армии, возможно, засчитать в специальный трудовой стаж: 1) по Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397; 2) по Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 (вариант подсчета педагогического стажа (по данному варианту расчета педагогический стаж составил всего 19 лет 09 мес. 08 дней)); 3) по Постановлению Правительства РФ № 781 и Постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, зачитать службу в армии в педагогический стаж нет возможности. 

Положениями подп. М п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определен порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Нормой п. 3 указанного Постановления регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, при этом по выбору застрахованных лиц могут применяться: 1) Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.; 2) Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 3) Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Нормой подп. Г п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение) разъяснено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Правилами п. 4 Положения время работы, указанной в пп. 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Положениями п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г., закреплено, что указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

ФИО1, как установлено судом, на момент обращения за пенсией 23 июня 2017 г. имел специальный трудовой стаж в виде 19 лет 09 мес. 08 дней, то есть истцом выработано более 2/3 специального трудового стажа, а поскольку период нахождения ФИО1 на службе в армии, вопреки доводам УПФР в Манском районе, в силу подп. Г п. 1 Положения подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой по старости пенсии.

Неверное трактование УПФР в Манском районе положение действующего законодательства свидетельствует о незаконности решения от 11 августа 2017 г. №,, а поскольку при условии включения в стаж ФИО1 спорного периода (службы в армии по призыву 2 года 1 месяц 26 дней), его специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии, то есть на 23 июня 2017 г. составляет более 25 лет (24 года 26 дней + 2 года 1 месяц 26 дней), суд считает, что требования ФИО1, направленные на получение специальной пенсии, подлежат удовлетворению.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» в ч. 1 ст. 22 предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 этого Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Незаконность решения УПФР в Манском районе в отношении ФИО1 установленная в судебном заседании, свидетельствует о том, что за ФИО1 следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня его обращения в пенсионный орган, то есть с 23 июня 2017 г. 

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в Манском районе Красноярского края - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда России в Манском районе Красноярского края от 11 августа 2017 г. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения ФИО1 на службе в армии по призыву: 15 апреля 1981 г. по 11 июня 1983 г. (в календарном исчислении).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда России в Манском районе Красноярского края, то есть с 23 июня 2017 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2017 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов