Дело № 2-24/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 21.01.2025 

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи В.Б. Белоусова, при секретаре Чендыревой Ю.А., помощнике судьи Никитенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе обратилось в суд с исковым заявлением к МБОУ «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа», в обоснование которого указало, что 02.10.2024 проведен инспекционный визит в МБОУ «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области; ИНН 

<

***>; 646124, 

<

...>, на основании решения Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 о проведении внепланового инспекционного визита от 24.09.2024 1658/вп с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 624/ПВ от 24.05.2024, решение о согласовании от 25.09.2024 № 7/2-40-17002024 принятое заместителем прокурора Омской области Поповым Д.С.. 

В ходе инспекционного визита установлено, что:

По адресу: 646124, 

<

...>

- Пункт 1 предписания № 624/ПВ от 24.05.2024 со сроком исполнения до 20.08.2024 не выполнен

В образовательном учреждении (за исключением 3 кабинетов оборудованных под точку роста и кабинета информатики) обеспечить систему общего освещения потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый, в соответствии с. п.2.8.5 СП 2.4.3648-20.

- Пункт 4 предписания № 624/ПВ от 24.05.2024 со сроком исполнения до 20.08.2024 не выполнен

На пищеблоке, для обеспечения поточности технологических процессов установить моечные ванны для первичной обработки овощей, раковина для мытья рук персонала, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

По адресу: 646124, 

<

...>

В помещении пищеблока дошкольного учреждения и интерната для обеспечения поточности технологических процессов установить моечные ванны для овощей, мясо кур, рыбы, круп. Основание п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

В помещении пищеблока дошкольного учреждения и интерната установить цельнометаллические производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов (стол для мясо кур, стол для сырых овощей, стол для готовой продукции), в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648- 20.

В групповой, на пищеблоке и в столовой остекление окон выполнить из цельного стекла, в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

По результатам инспекционного визита в отношении МБОУ «Лорис-Меликовская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 07.11.2024 года мировым судьей судебного участка № 39 в Называевском судебном районе вынесено постановление № 5-803/2024 о привлечении МБОУ Лорис-Меликовская СОШ» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

В судебном заседании представитель истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика МБОУ «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании отсутствовал, в представленном ходатайстве дело просил рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица - Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебном заседании участия также не принимал.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с разделом II Приложения № 1 Положения о федерально государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1100 вид деятельности Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области - «Основное общее и среднее (полное) общее образование, относится к категории чрезвычайно высокого риска на основании критериев отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска.

В соответствии с Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" предусмотрено: 

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

2.8.3. Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин, и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол производится по мере их загрязнения.

2.8.5. Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.

Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светоизлучением.

Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.

В судебном заседании установлено, что 02.10.2024 проведен инспекционный визит в МБОУ «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» на основании решения Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 о проведении внепланового инспекционного визита от 24.09.2024 1658/вп с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 624/ПВ от 24.05.2024, решение о согласовании от 25.09.2024 № 7/2-40-17002024 принятое заместителем прокурора Омской области Поповым Д.С. В ходе инспекционного визита установлено, что: По адресу: 646124, 

<

...> - Пункт 1 предписания № 624/ПВ от 24.05.2024 со сроком исполнения до 20.08.2024 не выполнен; В образовательном учреждении (за исключением 3 кабинетов оборудованных под точку роста и кабинета информатики) обеспечить систему общего освещения потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый, в соответствии с. п.2.8.5 СП 2.4.3648-20; Пункт 4 предписания № 624/ПВ от 24.05.2024 со сроком исполнения до 20.08.2024 не выполнен, На пищеблоке, для обеспечения поточности технологических процессов установить моечные ванны для первичной обработки овощей, раковина для мытья рук персонала, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

По адресу: 646124, 

<

...>. В помещении пищеблока дошкольного учреждения и интерната для обеспечения поточности технологических процессов установить моечные ванны для овощей, мясо кур, рыбы, круп. Основание п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20. В помещении пищеблока дошкольного учреждения и интерната установить цельнометаллические производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов (стол для мясо кур, стол для сырых овощей, стол для готовой продукции), в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648- 20.

В групповой, на пищеблоке и в столовой остекление окон выполнить из цельного стекла, в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20. По результатам инспекционного визита в отношении МБОУ «Лорис-Меликовская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 07.11.2024 года мировым судьей судебного участка № 39 в Называевском судебном районе вынесено постановление № 5-803/2024 о привлечении МБОУ Лорис-Меликовская СОШ» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

По результатам визита от 02.10.2024 о исполнении предписания о выявленных нарушениях в ходе инспекционного визита № 624/ПВ от 24 мая 2024 в отношении МБОУ «Лорис-Меликовская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 14, 15). 

07.11.2024 года мировым судьей судебного участка № 39 в Называевском судебном районе вынесено постановление № 5-803/2024 о привлечении МБОУ Лорис-Меликовская СОШ» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 12, 13).

Факт наличия выявленных при проведении специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области профилактического визита от 24.05.2024 нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил представителем ответчика и третьего лица не оспаривается, сведений о добровольном исполнении законных требований органа Роспотребнадзора на дату рассмотрения дела сторонами суду не представлено. В то же время, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают жизни и здоровью учащихся и работников МБОУ.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании суд признает заявленные истцом требования в части возложения на МБОУ «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежащими удовлетворению, поскольку деятельность МБОУ не соответствует санитарно-эпидемиологическому законодательству, а права и интересы обучающихся подлежат защите. В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным срок, указанный в иске, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе (ИНН 

<

***>) к МБОУ «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>), в срок до 10.08.2025 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: 

По адресу: 646124, 

<

...>;

В образовательном учреждении (за исключением 3 кабинетов оборудованных под точку роста и кабинета информатики) обеспечить систему общего освещения потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый, в соответствии с. п.2.8.5 СП 2.4.3648-20

На пищеблоке, для обеспечения поточности технологических процессов установить моечные ванны для первичной обработки овощей, раковина для мытья рук персонала, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

По адресу: 646124, 

<

...>

В помещении пищеблока дошкольного учреждения и интерната для обеспечения поточности технологических процессов установить моечные ванны для овощей, мясо кур, рыбы, круп. Основание п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

В помещении пищеблока дошкольного учреждения и интерната установить цельнометаллические производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов (стол для мясо кур, стол для сырых овощей, стол для готовой продукции), в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648- 20.

В групповой, на пищеблоке и в столовой остекление окон выполнить из цельного стекла, в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья : подпись 

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2025

Копия верна

Судья В.Б. Белоусов