УИД 51RS0003-01-2025-001601-20

Дело № 2-1440/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Якуповой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МКД Мурманска» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МКД Мурманска» (далее – ООО «МКД Мурманска») о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что пунктом 2.2.11.1 Положения о Министерстве природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 № 196-ПП, определено, что Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

17.06.2024 в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (далее - Министерство) поступило обращение по вопросу захламления отходами производства и потребления придомовой территории многоквартирного жилого 

<

адрес>. |

В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» специалистами Министерства проведено выездное обследование указанной территории. 

В ходе проведенного осмотра факты, изложенные в обращении, подтвердились, придомовая территория многоквартирного жилого 

<

адрес> захламлена отработанными автомобильными шинами.

Обслуживающей организацией многоквартирного жилого 

<

адрес> является ООО «МКД Мурманска», ИНН №.

Министерством ООО «МКД Мурманска» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.08.2024 №, и направлено заказным отправлением от 07.08.2024 № в адрес ООО «МКД Мурманска», полученное адресатом 24.08.2024.

В ходе проведенного 30.09.2024 повторного осмотра территории установлено, что придомовая территория многоквартирного жилого жома 

<

адрес> от отходов производства и потребления (отработанные автомобильные шины) не очищена.

30.01.2025 Министерством в адрес ООО «МКД Мурманска» направлено претензионное письмо №-ДБ о добровольном устранении нарушений законодательства (необходимость очистки придомовой территории «многоквартирного жилого 

<

адрес>) направленное заказным отправлением, полученное адресатом 04.02.2025.

Таким образом, юридическим лицом - ООО «МКД Мурманска» не приняты меры по очистке придомовой территории многоквартирного жилого 

<

адрес> от отходов производства и потребления (шины автомобильные отработанные).

Просит суд обязать ООО «МКД Мурманска» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать захламление придомовой территории многоквартирного жилого 

<

адрес> от отходов производства потребления (шины автомобильные отработанные). 

Представитель истца в судебное заседания не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель ответчика ООО «МКД Мурманска» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений относительно заявленных требований суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял. 

Представитель третьего лица Управления Ленинского административного округа г. Мурманска, третьего лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Информация о месте и времени рассмотрения дела размещена на официальном сайте Ленинского районного суда города Мурманска. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из разъяснений, приведенных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются среди прочих органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (статья 46 ГПК РФ, статья 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, обратившись в суд с данным исковым заявлением, Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области действует в соответствии с предоставленными ему действующим законодательством полномочиями.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 шины пневматические автомобильные отработанные относятся к отходам IV класса опасности (блок 9 «Отходы обслуживания, ремонта и демонтажа транспортам средств прочие»).

Пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцу арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами микроорганизмами загрязнения отходами производства и потребления и другого негативной воздействия.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с ю целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающее среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 51 Закона от 10 января 2002 года запрещено размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 (далее - ФККО).

ФККО включает в себя, в том числе: «шины пневматические автомобильные отработанные» (код 9 21 110 01 50 4), «шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом» (код 9 21 112 11 52 4), «камеры пневматических шин автомобильных отработанные» (код 9 21 120 01 50 4), «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (код 9 21 130 02 50 4), «покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные» (код 9 21 130 01 50 4).

Указанные виды отходов относятся к IV классу опасности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) запрещается размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Пунктом 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Актом выездного обследования от 24 июня 2024 года установлено, что по адресу: 

<

адрес>, на придомовой территории указанного дома находятся отработанные автомобильные шины, которые вкопанными до середины диаметра в землю, часть лежат на поверхности земельного участка. К указанному акту прилагается фототаблица.

Министерством в адрес ООО «МКД Мурманска» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.08.2024 №, и направлено заказным отправлением от 07.08.2024 №-СН в адрес ООО «МКД Мурманска», полученное адресатом 24.08.2024.

В ходе проведенного 30.09.2024 повторного осмотра территории установлено, что придомовая территория многоквартирного жилого жома № 

<

адрес> от отходов производства и потребления (отработанные автомобильные шины) не очищена.

30.01.2025 Министерством в адрес ООО «МКД Мурманска» направлено претензионное письмо №-ДБ о добровольном устранении нарушений законодательства (необходимость очистки придомовой территории «многоквартирного жилого 

<

адрес>) направленное заказным отправлением, полученное адресатом 04.02.2025.

Согласно представленным договору управления многоквартирным домом 

<

адрес>, управляющей организацией является ООО «МКД Мурманска», ИНН №, ОГРН №, согласно выписке из ЕГРЮЛ директором которого является ФИО2

Согласно положениям статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме осуществляется путем управления многоквартирным домом, в том числе, способом управления управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года (часть 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (часть 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпунктах "д(1)" и "л" пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Таким образом, организация мест для накопления и накопление шин пневматических автомобильных отработанных, размещению отходов I - IV класса опасности, реализовывается лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, или лицом, привлекаемым по договору, при непосредственном управлении.

В соответствии с пунктом 26(2) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, организация накопления отходов I - IV классов опасности (шин пневматических автомобильных отработанных и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества.

Таким образом, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией в договор управления в соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ включаются работы по организации накопления отходов I - IV классов опасности (шины пневматические автомобильные отработанные и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, является лицензионным требованием.

На основании вышеизложенного, управляющая организация отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором управления.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ответчика совершить определенные действия не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд находит установленный истцом срок для выполнения работ разумным и достаточным. Ответчиком доказательств невозможности проведения необходимых ремонтных работ с надлежащим качеством в указанный период времени ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МКД Мурманска» о возложении обязанности совершить определенные действия, – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «МКД Мурманска», ИНН №, ОГРН №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать захламление придомовой территории многоквартирного жилого 

<

адрес> от отходов производства потребления (шины автомобильные отработанные).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МКД Мурманска», ИНН №, ОГРН №, в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Мацуева