Дело № 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

о привлечении к административной ответственности

<

дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мадримова А.Р.

лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г.Арзамасу 

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мадримова А.Р. 

<

дата> г.р., гражданина 

<

адрес>, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> 

у с т а н о в и л:

<

дата> в 14 час. 30 мин по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданин 

<

адрес> Мадримов А.Р., 

<

дата> года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного законного срока пребывания, въехал на территорию РФ 

<

дата>., оформил патент на работу № от 

<

дата>., оплачивал его 1 месяц, с 

<

дата>. находится незаконно на территории РФ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание явился Мадримов А.Р.

Отводов судье не заявлено.

В судебном заседании Мадримову А.Р. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на привлечение переводчика; ст.51 Конституции РФ.

Ходатайство Мадримова А.Р. о допуске переводчика удовлетворено.

Переводчику Хужакову Х.Ю., владеющему русским и *** языками, разъяснены содержание ст.25.10 КоАП РФ, предупрежден по ст.17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод.

В судебном заседании Мадримов А.Р. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что приехал в РФ 

<

дата>, оформил патент на работу 

<

дата>., оплачивал его только месяц. Знает, что с 

<

дата>. находится незаконно на территории РФ, не смог выехать, т.к. не было денег. В настоящее время за ним приехали знакомые из 

<

адрес> и он с ними на машине ехал домой, когда их остановили сотрудники ДПС.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г.Арзамасу подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснил, что гражданин 

<

адрес> Мадримов А.Р. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного законного срока временного пребывания, въехал на территорию РФ 

<

дата>., оформил патент на работу № от 

<

дата>., оплачивал его 1 месяц, с 

<

дата>. находится незаконно на территории РФ. 

Выслушав объяснения Мадримова А.Р., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч.5.ст.13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом ч.4 ст.227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

<

дата> в 14 час. 30 мин по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданин 

<

адрес> Мадримов А.Р., 

<

дата> года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного законного срока временного пребывания, въехал на территорию РФ 

<

дата>., оформил патент на работу № от 

<

дата>., оплачивал его 1 месяц, с 

<

дата>. находится незаконно на территории РФ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Мадринова А.Р. в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата>., составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии Мадримова А.Р.; 

- рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г.Арзамасу от 

<

дата>., согласно которому (дата) . около 14.00 сотрудниками спецполка ГИБДД по Нижегородской области в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Нижегородской области был доставлен гражданин 

<

адрес> Мадримов А.Р. , 

<

дата> г.р. Данный гражданин допускает нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившиеся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно с 

<

дата>. незаконно находится на территории РФ. На данного гражданина 

<

адрес> составлен административный протокол по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ от 

<

дата> 

- письменными объяснениями Мадримова А.Р. от 

<

дата>, согласно которым он въехал в Россию 

<

дата>., на миграционный учет не вставал. 

<

дата>. подал заявление на выдачу патента в 

<

адрес>, 

<

дата>. получил патент № от 

<

дата>. ГУ МВД России по 

<

адрес>. После этого данный патент оплачивал только 1 месяц. Данный патент с квитанциями он потерял, миграционную карту также потерял, есть только её копия. С 

<

дата>. находится незаконно на территории РФ. Из России не уехал, так как не было денег. Сейчас у него появились денежные средства, и он уезжает со своим знакомым на машине на родину, в 

<

адрес>. Все это время он проживал в 

<

адрес>. Близких родственников, являющихся гражданами России, у него нет. Все родственники у него живут в 

<

адрес>, у него есть жена и двое детей. С заявлением на получение разрешения на временное пребывание, вида на жительство в Российской Федерации, на приобретение гражданства РФ, он ни в какие органы не обращался. За политическим убежищем либо статусом беженца он не обращался; 

- копией миграционной карты на имя Мадримова А.Р. 

<

дата> г.р.; 

- паспортом гражданина 

<

адрес> на имя Мадримова А.Р. 

<

дата> г.р., подлинный паспорт обозревался в судебном заседании; 

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой гражданин 

<

адрес> Мадримов А.Р. 

<

дата> г.р. въехал на территории РФ 

<

дата> оформил патент на работу № от 

<

дата>.; 

- дактилоскопической картой на имя Мадримова А.Р. 

<

дата> г.р.; 

- объяснениями Мадримова А.Р., данными в ходе рассмотрения дела.

Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.

Сам Мадримов А.Р. в судебном заседании пояснил, что срок пребывания на территории РФ у него закончился, патент он оплачивал только 1 месяц,, с заявлением о разрешении на временное проживание не обращался, вид на жительство не получала, однако территорию РФ по истечении срока пребывания не покинул, понимал, что на территории РФ с 

<

дата>. находится незаконно. 

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что в действиях Мадримова А.Р. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. Мадримов А.Р., являясь иностранным гражданином, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного законного срока пребывания, срок пребывания Мадримова А.Р. на территории РФ истек 

<

дата> 

Данных о наличии у Мадримова А.Р. перечисленных в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» оснований, продляющих срок его пребывания на территории РФ после 

<

дата>., материалы дела не содержат, а Мадримовым А.Р. суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия Мадримова А.Р., связанные с его нахождением на территории РФ по истечении срока пребывания образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд квалифицирует действия Мадримова А.Р. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание Мадримовым А.Р. своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Совершенное Мадримовым А.Р. правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается, а в судебном заседании не установлено, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применение к гражданину 

<

адрес> Мадримову А.Р. меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Мадримов А.Р. пояснил, что на территории РФ близких родственников, которые являются гражданами РФ, у него нет. Жена, дети, родители живут в 

<

адрес>, являются гражданами 

<

адрес>

В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Ч.4. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о назначении Мадримову А.Р. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку фактические данные, установленные по делу, подтверждают действительную необходимость применения к Мадримову А.Р. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

В соответствие с ч.6 и ч.7 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Мадримова А.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

УФК по Нижегородской области ОМВД России по г.Арзамасу, р/с 40101810400000010002, ИНН 5243009565, КПП 524301001, код ОКТМО 22703000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891529990109455954. 

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина