Дело №2-4963/2019

76RS0013-02-2019-004605-86

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «17» февраля 2020 г. 

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Попутниковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебного отпуска, командировок с 27.11.1993 по 30.12.1993, с 27.10.1997 по 31.10.1997, с 18.10.1999 по 28.11.1999, с 01.10.2001 по 12.10.2001, с 20.05.2004 по 30.06.2004, с 01.04.2010 по 28.04.2010, с 23.09.2013 по 06.10.2013, с 11.04.2015 по 02.05.2015, 26.01.2008, с 04.12.1994 по 10.12.1994, с 25.06.1995 по 01.07.1995, с 30.09.1995 по 09.10.1995, с 09.10.2003 по 11.10.2003; периода работы в должности врача ультразвуковой диагностики консультативно-диагностического центра для детей ГУЗ ЯО Городской детской больницы с 25.03.2019 по 02.12.2019; обязании назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права; взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указано, что решением УПФР в г. Рыбинске ЯО (межрайонное) от 02.07.2019 № в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального (медицинского) стажа: 28 л. 10 мес. 4 дн. при требуемом стаже 30 л. Из подсчета исключены, в т.ч., периоды курсов, учебного отпуска, командировок. Вместе с тем, истец был направлен на курсы (командировки) приказами работодателя, за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления. В период работы с 25.03.2019 по 02.12.2019 отвлечений не было.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, дополнительном отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу в части. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В частности, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону: при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019г. - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; Список, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066; Список, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 19.09.1991 по 06.02.1994 работал в должности врача кабинета УЗ-диагностики городской детской больницы; с 07.02.1994 по 05.07.2000- заведующего диагностическим отделением; с 06.07.2000 по 01.09.2002- врачом ультразвуковой диагностики там же; со 02.09.2002 по настоящее время - занимает должность врача УЗИ в консультативно-диагностическом центре для детей. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, никем не оспариваются. 

В силу ст. 187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские организации обязаны обеспечивать не только повышение квалификации, но и профессиональную подготовку, а также переподготовку медицинских работников. Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет - это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 (о лицензировании медицинской деятельности).

Требование о регулярном - не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности - повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 №66н.

Таким образом, повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностью работника и для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В периоды повышения квалификации за работником сохраняется место работы, производится выплата заработной платы, отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Факты направления истца на курсы повышения квалификации, служебные командировки, учебный отпуск подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Таким образом, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации необходимо медицинским специалистам для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, командировки/учебный отпуск организуются по инициативе работодателя с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, оснований для отказа включить в специальный стаж данные периоды не имеется.

Вместе с тем, при рассмотрении требований о включении в льготный стаж периода работы с 25.03.2019 по 02.12.2019 и назначении досрочной пенсии с момента наступления права на досрочную страховую пенсию, суд полагает необходимо указать следующее. 

Согласно требованиям ст.ст. 5, 13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы, составляющие единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, и на который возложены обязанности, как назначения страховых пенсий, так и осуществления контроля за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Учитывая, что спорный период работы при обращении ФИО1 в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске (межрайонное) 25 марта 2019 г. за назначением досрочной страховой пенсии по старости не был и не мог быть предметом рассмотрения, по указанному периоду решения о включении (об отказе во включении) в специальный стаж уполномоченным органом не принималось, то у суда отсутствуют основания считать права истца нарушенными ответчиком в этой части, а, следовательно, и подлежащими судебной защите. Суд, рассматривая данный спор, не может подменять собой уполномоченный орган, на который законом возложены определенные функции.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде возврата госпошлины в сумме 300 руб. 

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Как следует из квитанции, за оказание юридических услуг по составлению иска произведена оплата в сумме 4500 руб. Принимая во внимание конкретные обстоятельства и сложность дела, объем оказанных юридических услуг, суд полагает, что заявленный размер расходов отвечает требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды командировок, нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках с 27.11.1993 по 30.12.1993, с 27.10.1997 по 30.10.1997, с 18.10.1999 по 28.11.1999, с 01.10.2001 по 12.10.2001, с 20.05.2004 по 30.06.2004, с 01.04.2010 по 28.04.2010, с 23.09.2013 по 06.10.2013, с 11.04.2015 по 02.05.2015, 26.01.2008, с 04.12.1994 по 10.12.1994, с 25.06.1995 по 01.07.1995, с 30.09.1995 по 09.10.1995, с 09.10.2003 по 11.10.2003.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя 4500 руб., расходы по уплате госпошлины 300 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.