Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО3, представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании выполнить ремонт детской игровой площадки,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц в суд к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону с требованием обязать ответчика устранить нарушения, провести ремонт поврежденного оборудования на детской игровой площадке, расположенной по адресу: г

<

адрес>, 

<

адрес>. 

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего безопасные условия эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

В ходе проведенного в ДД.ММ.ГГГГ года обследования игровой площадки, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, установлено, что все игровое оборудование имело признаки значительного физического износа, в том числе дефекты покрытия в виде отслоения красочного слоя от деревянных элементов игрового оборудования, дефекты деревянных конструкций и многочисленные граффити, отсутствие конструктивных элементов на качелях. По информации МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону элементы детского игрового комплекса, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, находятся на балансе учреждения. Вместе с тем. Требование представления, внесенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону о необходимости проведения ремонта детской площадки, до настоящего времени не исполнено, меры к устранению нарушений не приняты, что подтверждается актом осмотра площадки, что свидетельствует о ненадлежащей реализации МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону полномочий по содержанию детской игровой площадки, нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе детей и может привести к их травматизму. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, в котором первоначально просил: обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону устранить нарушения, провести ремонт поврежденного оборудования на детской игровой площадке, расположенной по адресу

<

адрес>, 

<

адрес>.

Впоследствии уточнил исковые требования, окончательно просил суд: обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону на детской игровой площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, во исполнение п. 5 Правил провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документам, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, произвести покраску всего игрового оборудования, произвести ремонт качели, во исполнение п. 6 раздела 11 Правил на территории детской (игровой) площадки информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта привести в надлежащее состояние путем удаления граффити.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме и с учетом уточнений просила их удовлетворить согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО4 исковые требования с учетом уточнений не признал, суду пояснил, что МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону запросило денежные средства в городской Думе на проведение работ. В настоящее время составлено техническое задание по данному адресу, идет процедура заключения муниципального контракта по выполнению данных видов работ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Закона разработаны Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Согласно п. 5 раздела 11 Правил № содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Из пункта 6 раздела 11 Правил № следует, что на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта

Кроме того, Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

В силу п. 23 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» конструкция оборудования должна:

- обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость, безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки, иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов, оснащение перилами и ограждениями;

- иметь защиту выступающих концов болтовых соединений, гладкие сварные швы, закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования, защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене;

- исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов, образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами;

- обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

Конструкция оборудования не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками, шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю, допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка.

Согласно п. 4.3.1 ФИО5 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее - ГОСТ) оборудование и элементы оборудования должны:

- соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ФИО5 ИСО/МЭК 50;

- соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены;

- быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он мог его предвидеть;

- обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования;

- не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.

В силу п. 4.3.2, 4.3.3 ГОСТ конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионностойких материалов).

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Исходя из ст. 13 Закона № 124-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» в порядке надзора проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Как видно из материалов дела, в ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, установлено, что все игровое оборудование имеет признаки значительного физического износа, в том числе дефекты покрытия в виде отслоения красочного слоя от деревянных элементов игрового оборудования, дефекты деревянных конструкций и многочисленные граффити, отсутствие конструктивных элементов на качелях.

По информации МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону элементы детского игрового комплекса, расположенные по адресу: г. 

<

адрес>, 

<

адрес>, находятся на балансе учреждения.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону к функциям и видам деятельности учреждения относится организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону директору МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами, а также законодательства о несовершеннолетних. 

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени представление заместителя прокурора не исполнено, меры к устранению нарушений не приняты, что подтверждается актом осмотра игровой площадки и фотоматериалом к акту, расположенной по адресу

<

адрес>, 

<

адрес>.

С учетом изложенного, суд считает, что имеет место наличие указанных нарушений закона, что свидетельствует о ненадлежащей реализации МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону полномочий по содержанию детской игровой площадки, а также приводит к нарушению прав неопределённого круга лиц, в том числе детей и может привести к их травматизму.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района города Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения, провести ремонт поврежденного оборудования на детской игровой площадке нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании выполнить ремонт детской игровой площадки – удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ИНН №, провести общий плановый осмотр детской игровой площадки, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, устранить выявленные дефекты игрового оборудования, препятствующие его безопасной эксплуатации, произвести покраску всего игрового оборудования, произвести ремонт качели, привести в надлежащее состояние путем удаления граффити информационного щита, содержащего информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Быченко