№47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Полянской Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Куйбышевского транспортного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в Ленинский районный суд г.Самары в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, указав в обоснование, что прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет в целях профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, при размещении в свободном доступе в сети «Интернет» информации, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних. В ходе мониторинга сети Интернет, установлена интернет-страница, расположенная по электронному адресу: https://www.youtube.com/watch?v=J9IFRsp2fp4, на котором в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация для неопределенного круга лиц, способная нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних. В ходе просмотра видеоролика установлено, что целью ее распространения является отрицание норм общественного поведения, побуждение граждан, в том числе несовершеннолетних, к движению на поездах и электропоездах путем «зацепинга», пропаганда «зацепинга», а также информация о способах незаконного передвижения на поездах. На данной странице размещена информация (видеофайл), пропагандирующая деятельность зацеперов, представлены правила и способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи пассажирских вагонов и способы избежания обнаружения зацеперов на поездах к железнодорожным станциям, а так же подробно описывающие способы посадки и высадки во время движения поезда (вагона метро), способы проезда на подножках, крышах вагонов и других, не приспособленных для проезда пассажиров местах. Страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Таким образом, возможность ознакомиться с реальными способами нарушения правил поведения граждан на железнодорожном транспорте существует в свободном доступе. Каждый способ подробно описан, что представляет возможность беспрепятственно использовать информацию в противоправных целях. Между тем, в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливает административную ответственность за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте (ч.1 ст.11.17 КоАП РФ). Действующее законодательство предусматривает возможность ограничения распространения информации в сети Интернет в целях защиты конституционных прав и законных интересов и здоровья граждан. Наличие в свободном доступе на указном сайте подобного рода информации, способной причинить вред здоровью несовершеннолетних, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних к совершению преступлений и правонарушений и способствуют их совершению, тем самым ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защиты собственности, защиты несовершеннолетних от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Данная страница в информационно - коммуникационной сети Интернет открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки вышеуказанный интернет ресурс в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен. Установить информацию о владельце сайта, местонахождении владельца домена не представляется возможным. Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании указанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Просит признать информацию, содержащуюся в видеоролике, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=J9IFRsp2fp4, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр информацию, содержащуюся в видеоролике по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=J9IFRsp2fp4.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, иск прокурора поддержал.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего. 

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями п.6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.9 названного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.1 и п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.3 ст.15 Закона №149-ФЗ).

Судом установлено, что в ходе проведенного Куйбышевской транспортной прокуратурой мониторинга интернет ресурсов выявлена страница в сети «Интернет», расположенная по сетевому https://www.youtube.com/watch?v=J9IFRsp2fp4, на которой размещена информация, пропагандирующая деятельность зацеперов, представлены правила и способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи пассажирских вагонов и способы избежания обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям, даются подробные разъяснения и советы начинающим зацеперам, способы посадки и высадки на ходу поезда, проезда на подножках, крышах вагонов и других, не приспособленных для проезда пассажиров местах. 

Целью распространения данной информации является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей, называющей себя «зацеперами».

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами Интернет-страницы.

Владельца сайта в ходе проверки установить не представилось возможным.

В соответствии со ст.4 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Положениями ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) оправдывающая противоправное поведение.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия.

Зацепинг - проезд снаружи поездов, также именуемый трейнсерфинг (от англ. train - поезд и surfing - серфинг, «езда вдоль поверхности»), трейнхоппинг, трейнхоп (от англ. train hop - запрыгивание на поезд) или зацепинг - способ передвижения, заключающийся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных площадках, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа), либо с боковых или торцевых сторон вагонов или в подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава. Люди, практикующие данный способ проезда, именуются «трейнсерферами», «трейнхопперами» или «зацеперами». 

Из анализа информации, представленной на исследуемой странице сайта, установлено, что на данной странице пропагандируется позитивное отношение несовершеннолетних и молодежи к молодежной субкультуре под названием «зацепинг».

Статьей 151.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте, а именно посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.11.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом РФ, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте https://www.youtube.com/watch?v=J9IFRsp2fp4 пропагандирует противоправную деятельность, тем самым фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений.

Распространение вышеуказанной информации противоречит действующему законодательству в сфере защиты прав детей, тем самым ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защиты собственности, защиты несовершеннолетних от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Доступ на Интернет-сайт https://www.youtube.com/watch?v=J9IFRsp2fp4 свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и воспользоваться предлагаемыми услугами может любой Интернет-пользователь на всей территории Российской Федерации.

Прямой запрет Уголовного закона и Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данном сайтах, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с ч.ч.1, 2, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается общедоступными сведениями с сайта Роскомнадзора.

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 года, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайту https://www.youtube.com/watch?v=J9IFRsp2fp4, следует ограничить путем включения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Куйбышевского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в видеоролике, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=J9IFRsp2fp4, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения сайта https://www.youtube.com/watch?v=J9IFRsp2fp4 в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2019 года.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь