Дело № 2-1467/2024

73RS0001-01-2023-000561-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе 

председательствующего судьи Царапкиной К.С., 

при секретаре Аппановой А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о признании незаконными действий по оплате и перечислению денежных средств на цели капитального ремонта, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Фонду модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о признании незаконными действий по оплате и перечислению денежных средств на цели капитального ремонта, мотивируя следующим. 

Многоквартирный дом по адресу; 

<

адрес> формирует фонд капитального ремонта путем перечисления денежных средств в Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ульяновской области. При этом указанный многоквартирный дом обслуживается управляющей компанией ООО «Альбион». Он является собственником жилого помещения 

<

адрес> Им была получена выписка по операциям по специальному банковскому счету № №, открытому в ПАО «Сбербанк» от 10.11.2023, держателем которого является Фонд модернизации ЖКК Ульяновской области. Из выписки по счету следует, что в многоквартирном доме 

<

адрес> проводились работы в рамках капитального ремонта жилья, за что Фондом модернизации ЖКК по Ульяновской области перечислялась предоплата в качестве аванса и производился окончательный расчет. При этом собственники МКД решений большинством голосов о проведении каких-либо ремонтных работ в качества капитального ремонта жилья не принимали, голосований не проводилось. Вместе с тем, в Фонде модернизаций ЖКК по Ульяновской области имеется протокол № 1 2019 от 24 апреля 2019 года, из которого следует, что в очной части голосования приняли участие 8281,78 кв.м - 51,67 % голосов: от числа собственников жилых помещений МКД, а также в заочной части голосования приняли участие 2955,99 кв.м, что соответствует 18,44 % голосов от числа собственников жилых помещений. Из протокола следует; что собственниками МКД принято решение о капитальном ремонте системы ХВС, капитальном ремонте канализационной системы, установке коллективного (общедомового) прибора учета потребления газа на крышной котельной. При этом приложения в данному протоколу в виде бюллетеней, реестров голосования с выраженным волеизъявлением собственников дома отсутствуют, из чего можно сделать вывод, что такового волеизъявления собственники МКД не производили. Оригиналы бюллетеней и реестра голосования отсутствуют в Агентстве государственного строительного и жилищного надзора, Фонде модернизации ЖКХ по Ульяновской области, а также инициатора собрания, что подтверждается ответами на соответствующие запросы. 

Договором № 6 на выполнение работ по капитальному ремонту от 25 апреля 2019 года предусмотрено, что заключены договорные обязательства между ФИО2 и ФИО3 по выполнению работ по капитальному ремонту системы водоотведения в доме в соответствии со сметой.

Договором №06-19 П на выполнение работ по капитальному ремонту от 25.04.2019 предусмотрено, что заключены договорные обязательства между ФИО2 и ЗАО «Автономные системы теплоснабжения» по установке коллективного (общедомового) прибора учёта потребления газа на крышной котельной согласно локальной смете. Договором №7 на выполнение работ по капитальному ремонту от 25 апреля 2019 года предусмотрено, что заключены договорные обязательства между ФИО2 и ФИО3 по выполнению работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения в доме в соответствии со сметой.

Заявлением ФИО2 от 28.06.2019 предусматривается, что последней направлен в Фонд модернизации ЖКК по Ульяновской области, а фондом получен комплект документов по капитальному ремонту системы ХВС, в котором отсутствуют документы, подтверждающие волеизъявление граждан по данному вопросу.

Согласно заявлению ФИО2 от 26.04.2019 она направила в Фонд модернизации ЖКК по Ульяновской области, а последний получил комплект документов по капитальному ремонту системы водоотведения и установке коллективного (общедомового) прибора учета потребления газа на крышной котельной согласно локальной смете, в котором отсутствуют документы, подтверждающие волеизъявления граждан по данному вопросу. 

Договором подряда № 1 на выполнение работ по капитальному ремонту от 15 августа 2018 года предусмотрено, что заключены договорные обязательства между ФИО2 и ФИО3 по выполнению работ по капитальному ремонту системы электроснабжения в доме в соответствии со сметой.

Согласно заявлению ФИО2 от 08.10.2018 она направила в Фонд модернизации ЖКК по Ульяновской области, а последний получил комплект документов по капитальному ремонту системы электроснабжения, в котором отсутствуют документы, подтверждающие волеизъявления граждан по данному вопросу.

Договором подряда № 1 на выполнение работ по капитальному ремонту от 06 июня 2017 года предусмотрено, что заключены договорные обязательства между ФИО2 и ФИО3 по выполнению работ по капитальному ремонту системы горячего водоснабжения в доме в соответствии со сметой.

В протоколе № 2 от 04.06.2017 в качестве приложения указан реестр собственников МКД, принявших участие в голосовании, который отсутствует. Таким образом, отсутствие сведений (реестров, бюллетеней голосования собственников МКД) по вопросам замены системы ГВС, водоотведения, электроснабжения, установке узла потребления газа не позволяет сделать вывод о наличии кворума (более 2/3 голосов в доме), а следовательно о законности выполнения работ, принятии таковых работ и решении Фонда модернизации по оплате денежных средств, за выполненные работы.

В соответствии со ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Из ответа на запрос от Фонда модернизации ЖКК Ульяновской области от 21.12.2023 следует, что бюллетени голосования к протоколам № 1 2018 от 14.08.2018, № 1 2019 от 24.04.2019, № 2 от 04.06.2017 в Фонд не поступали. По сведениям Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от 21.12.2023 следует, что бюллетени голосования и протоколы № 1 2018 от 14.08.2018, № 1 2019 от 24.04.2019 в Агентство не поступали. 

Из ответа за запрос от заместителя председателя Правительства Ульяновской области

следует; что бюллетени голосования к протоколам № 1 2018 от 14.08.2018, № 1 2019 от 24.04.2019, № 2 от 04.06.2017 в Фонд не поступали.

Фонд модернизации ЖКХ незаконно выполнил действия, направленные на перечисление денежных средств за работы в рамках, вышеописанных договоров, не проверив законность и обоснованность принятых решений, не удостоверившись в наличии

волеизъявления собственников.

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, ч. 5.1 ст. 189 ЖК РФ, решение о капитальном ремонте, содержащее стоимость работ, принимается большинством голосов собственников не менее 2/3 всех голосов, собственников жилых помещении в МКД.

Таким образом, законодателем установлены требования к решению общего собрания, на основании которого может быть изменен способ формирования фонда капитального ремонта в части его содержания. 

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении. общего имущества в данном доме, изменение объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей. 

Государственный орган по контролю в сфере жилищных отношений обязан руководствоваться при принятии решений, прежде всего, интересами собственников помещений.

Денежные средства фонда капитального ремонта принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме и не могут быть присвоены третьими лицами. Региональный оператор вправе контролировать начисление и уплату взносов в фонд и распоряжаться средствами фонда капитального ремонта с согласия собственников помещений в многоквартирном доме. Принятие протокола собственников многоквартирного дома также влечет обязанности фонда передать все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта. 

Просит признать незаконными действия Фонда модернизации ЖКК Ульяновской области, выразившееся в оплате и перечислении 19.06.2017 (аванс), 10.08.2017 (окончательный расчет) денежных средств, собранных собственниками МКД 

<

адрес> на цели капитального ремонта жилья за проведенные работы в рамках протокола № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от 04.06.2017 по ремонту системы ГВС в связи с отсутствием волеизъявления собственников по повестке голосования; признать незаконными действия Фонда модернизации ЖКК Ульяновской области по оплате и перечислению 21.08.2018 (аванс), 11.10.2018 (окончательный расчет) денежных средств, собранных собственниками 

<

адрес> на цели капитального ремонта жилья за проведенные работы в рамках протокола № 1/2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от 14.08.2018 по ремонту системы электроснабжения в связи с отсутствием волеизъявления собственников по повестке голосования; признать незаконными действия Фонда модернизации ЖКК Ульяновской области по оплате и перечислению 05.07.2019, 20.08.2019, 22.08.2019 денежных средств, собранных собственниками 

<

адрес> на цели капитального ремонта жилья за проведенные работы в рамках протокола №1/2019 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от 24.04.2019 по ремонту системы водоотведения, системы холодного водоснабжения, замене коллективного общедомового прибора учета тепловой энергии в связи с отсутствием волеизъявления собственников по повестке голосования. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Считают, что срок исковой давности не пропущен, так как о наличии нарушений ФИО1 стало известно в конце 2023 года. 

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит суд применить срок исковой давности. 

Представитель третьего лица ООО «Альбион» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Управление многоквартирным домом 

<

адрес> ООО «Альбион» осуществляет с 01.03.2019. Решения собственников МКД по вопросу капитального ремонта МКД, оформленные протоколами общих собраний собственников № 2 от 04.06.2017, № 1/2018 от 14.08.2018; № 1/2019 от 24.04.2019 в надлежащие сроки в управляющую компанию не поступали. В 2017, 2018 годах ООО «Альбион» не осуществляло управление указанного МКД. ООО «Альфаком-Север» указанные протоколы в ООО «Альбион» не передавало. 04.05.2023 деятельность ООО «Альфаком-Север» прекращена. О проводимом собрании по вопросу капитального ремонта в 2019 году ООО «Альбион» не уведомлено й не являлось инициатором общих собраний собственников МКД № 2 от 04.06.2017, № 1/2018 от 14.08.2018, № 1/2019 от 24.04.2019. В силу действующего законодательства на ООО «Альбион» не возложена обязанность по осуществлению надзора, контроля за деятельностью Фонда модернизации ЖКХ Ульяновской области. В период с июня по август 2019 года ООО «Альбион» предоставляло доступ подрядным организациям на выполнение работ по капитальному ремонту систем водоотведения, холодного водоотведения, на выполнение работ по замене коллективного (общедомового) прибора учёта потребления газа по крышной котельной, необходимого для предоставления коммунальных услуг по отоплению и получения ГВС.

Третьи лица ФИО2, ИП ФИО3, а также представители третьих лиц Агентства государственного, строительного и жилищного надзора Ульяновской области, ООО «Форвард-Инфо», ЗАО «АСТ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны и их представителей, представителя третьего лица, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры 

<

адрес>.

Частью 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. 

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (часть 2 статьи 39 ЖК РФ). 

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. 

В силу п. 3 ст. 158 ЖК РФ указано, что обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 169 ЖК РФ). 

Многоквартирный жилой дом по адресу 

<

адрес> формирует фонд капитального ремонта путем перечисления денежных средств в Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ульяновской области.

Обратившись в суд с настоящим иском ФИО1 просит признать незаконными действия Фонда модернизации ЖКК Ульяновской области по оплате и перечислению денежных средств, собранных собственниками многоквартирного жилого дома 

<

адрес> на цели капительного ремонта жилья за проведенные работы по ремонту системы электроснабжения, системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, замены узла коммерческого учета тепловой энергии, имевшие место в 2017. 2018 и 2019 гг.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ФИО5 было сделано заявление о пропуске ФИО1 срока исковой давности и необходимости отказа ему в иске по этой причине.

В силу ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. 

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение 6 месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение 2 лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание, что перечисления денежных средств за работы по ремонту системы электроснабжения, системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, замены узла коммерческого учета тепловой энергии имели место 19.06.2017, 10.08.2017, 21.08.2018, 11.10.2018, 05.07.2019, 20.08.2019, 22.08.2019, а работы проводились в указанный период, именно с указанного времени собственникам помещений в многоквартирном доме, было известно о нарушении права ответчиком.

То обстоятельство, что сведения о непредставлении в Фонд модернизации ЖКХ бюллетеней голосования к протоколам № 1 2018 от 14.08.2018, № 1 2019 от 24.04.2019, № 2 от 04.06.2017 стали известны ФИО1 в конце 2023 года, не указывает на уважительность причин пропуска данного срока.

Из протоколов следует, что инициатором указанных собраний собственников МКД по вопросам капитального ремонта МКД являлась председатель совета МКД ФИО2 Собственниками МКД, в том числе, принято решение по вопросу места хранения протоколов общих собраний собственников МКД: у председателя правления МКД, в Фонде модернизации ЖКХ.

Председатель совета МКД 07.08.2017, 14.08.2018, 26.04.2019 представил в Фонд модернизации ЖКХ Ульяновской области комплект документов по капитальному ремонту МКД, в том числе, протоколы общих собраний собственников МКД № 2 от 04.06.2017, №1/2018 от 14.08.2018, № 1/2019 от 24.04.2019, договоры подряде №1, №6, №7, договор № 06-19/П от 25.04.2019, локальные сметные расчеты, счета на оплату.

Впоследствии в Фонд модернизации ЖКХ Ульяновской области председателем совета МКД были предоставлены справки о стоимости выполненных работ, акты о приемке выполненных работ, подписанные лицами, наделенными полномочиями на подписание документов от имени всех собственников МКД (в соответствии с протоколами общих собраний МКД).

При этом документов, подтверждающих, что Фонд модернизации ЖКХ Ульяновской области запрашивал дополнительные данные по вопросу капитального ремонта, поскольку предоставление этих документов является обязательным, суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. 

Из данных норм следует, что срок хранения решений и протоколов общего собрания собственников многоквартирного жилого дома 3 года.

В связи с тем, что общие собрания проводились 04.06.2017,14.08.2018, 24.04.2019 срок хранения данных документов истек, поэтому непредставление указанных документов могло иметь место по причине истечения срока хранения. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Фонду модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о признании незаконными действий по оплате и перечислению денежных средств на цели капитального ремонта отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.04.2024.