№ 12-78/18 

Р Е Ш Е Н И Е

 

09 июня 2018 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе 

председательствующего судьи Петровой Н.А.,

с участием привлекаемого лица - директора ООО «Леском» ФИО1,

представителей Тверской таможни ФИО2, ФИО3,

при секретаре Жуковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Леском» ФИО1 на постановление № 10115000-406/2018 от 26.04.2018 года заместителя начальника таможни ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.13 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Леском» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

10.04.2018 года старшим государственным таможенным инспектором Вышневолоцкого таможенного поста Тверской таможни ФИО5 в отношении директора ООО «Леском» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 10115000-406/2018 по ст.19.7.13 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением № 10115000-406/2018 от 26.04.2018 года заместителя начальника таможни ФИО4 должностное лицо – директор ООО «Леском» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7.13 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. 

Согласно вышеуказанному постановлению, директор ООО «Леском» ФИО1 признан виновным в представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров: системный номер №, регистрационный номер №, содержащей недостоверные сведения. 

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Леском» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что ООО «Леском» представило в установленный действующим законодательством срок в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров: системный номер № регистрационный номер № за отчетный период с 01.01.2018 г. по 31.01.2018 г., содержащую в графе №18 «Дополнительные единицы» опечатку 95,47м3 вместо 5,47м3. 02 апреля 2018 г. ООО «Леском» самостоятельно выявило и устранило данную опечатку, подав в таможенный орган исправленную статистическую форму учета перемещения товаров. Просит учесть, что Общество самостоятельно своевременно подало заявление об аннулировании некорректной статистической формы учета, и зарегистрировало новую форму и на дату подачи корректных сведений таможенным органом административное правонарушение выявлено не было. Также заявитель просит признать совершенное правонарушение малозначительным, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. В случае невозможности признания последнего, просит изменить наказание, заменив его на предупреждение.

Более подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебном заседании директор ООО «Леском» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить. Вместе с тем признал, что ошибка Общества изначально была выявлена таможенным органом, после чего уже исправлена Обществом. Просит признать указанную ошибку технической, совершенной впервые, в силу чего признать совершенное правонарушение малозначительным, освободить его, как должностное лицо, от административной ответственности, ограничившись предупреждением, приняв при этом во внимание наличие у него проблем со здоровьем. Также просил учесть, что постановление о привлечении к административной ответственности за данное правонарушение юридического лица - ООО «Леском», Арбитражным судом по жалобе Общества отменено за малозначительностью совершенного правонарушения. 

Представители Тверской таможни в судебном заседании полагали жалобу должностного лица не подлежащей удовлетворению, поскольку вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Леском» ФИО1 постановление является законным и обоснованным. Вопрос о возможности признания правонарушения в данном конкретном случе малозначительным при вынесении обжалуемого постановления рассматривался и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ установлено ее было. Просили вынесенное постановление отставить без изменения.

Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав доводы участников процесса, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа.

Объектом правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективную сторону административного правонарушения, составляют: непредставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров; несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы; представление в таможенный орган статистической формы, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии со статьей 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Евразийского экономического союза (приложение № 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами Евразийского экономического союза во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов Евразийского экономического союза в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 № 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в функции (обязанности) таможенных органов, среди прочего, входит ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (в редакции Федерального закона № 510 ФЗ от 28.12.2016).

Статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров. Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации (ст. 104 Федерального закона от 27.11.2010 № ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»; в редакции Федерального закона № 510-ФЗ от 28.12.2016).

В соответствии с п. 5 Правил таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.В соответствии с п. 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329, на ООО «Леском» возложена обязанность по представлению в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, статистических форм учета не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. Датой представления статистической формы в электронном виде считается дата ее отправки посредством сети Интернет. В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Из материалов дела следует, что 31.01.2018 года директором ООО «Леском» в таможенный орган представлена статистическая форма учета перемещения товаров: системный номер №, регистрационный номер № за отчетный период с 01.01.2018 по 31.01.2018.

Согласно указанной статистической форме в январе 2018 года осуществлен вывоз товаров общей стоимостью 1246060.94 рублей на территорию Республики Армения из Российской Федерации в рамках договора № 001-16 от 11.01.2016, заключенного между ООО «Декора-Групп» 0043, Армения, 

<

...> и ООО «Леском».

ООО «Леском» были предоставлены копии документов, подтверждающих факт перемещения указанных в статистической форме товаров, а именно: счет-фактура № 1 от 29.01.2018; счет-фактура № 2 от 30.01.2018; счет-фактура № 3 от 31.01.2018; счет-фактура № 4 от 31.01.2018; договор № 001-16 от 11.01.2016; паспорт сделки № № от 19.01.2016; расчёт упаковки ламинированной плиты.

Согласно представленным счет-фактурам, отгрузка товара была произведена ООО «Леском» в январе 2018 года согласно установленного срока подачи. Однако заявитель статистической формы по товару № 2 (плиты древесностружечные) указал в графе 18 «дополнительные единицы» - количество товара в дополнительной единице измерения 95,47 м3. Согласно представленным счет-фактурам № 1 от 29.01.2018, № 2 от 30.01.2018, № 3 от 31.01.2018, № 4 от 31.01.2018 количество товара № 2 в дополнительной единице измерения указано в этих документах в м2 и составляет 683 м2, произведенный расчет в требуемую единицу измерения - м3 составил 5,47 м3.

В соответствии с п 8.1 Устава ООО «Леском» исполнительным органом Общества является директор.

Согласно п. 8.1 Устава ООО «Леском» единоличный исполнительный орган Общества без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки, выдает доверенности, издает приказы и осуществляет иные полномочия.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц обязанности директора ООО «Леском» возложены на ФИО1.

Таким образом, должностным лицом декларанта - ООО «Леском», обладающим организационно-распорядительными функциями, в чью компетенцию входит обязанность по осуществлению таможенного декларирования товаров, является директор Общества ФИО1.

Представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, явилось следствием ненадлежащего исполнения должностным лицом генеральным директором ООО «Леском» ФИО1 своих должностных обязанностей в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

Таким образом, в действиях директора ООО «Леском» ФИО1 как должностного лица усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Факт совершения директором ООО «Леском» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении; копией статистической формой учета перемещения товаров; копией счет-фактур №1,2,3,4; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; копией устава ООО «Леском»; копией решения единственного участника Общества; копией договора № 001-16 на поставку товаров; выпиской из ЕГРЮЛ; постановлением о назначении административного наказания № 10115000-406/2018; иными документами.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено, фактически существо правонарушения заявителем не оспаривается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, нарушений, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством, по делу не установлено.

Возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако, им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного суду не представлены.

Судом также установлено, что срок, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, права и законные интересы заявителя при производстве по делу о привлечении к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в минимальном размере санкции статьи 19.7.13 ч.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями закона, с учетом характера совершенного правонарушения, наличия смягчающего и отсутствие отягчающего ответственность обстоятельств.

Довод о малозначительности совершенного правонарушения, приведенный в жалобе, был оценен должностным лицом таможенного органа при рассмотрении дела, получил надлежащую правовую оценку и обоснованно отвергнут по основаниям, изложенным в определении должностного лица об отказе в удовлетворении ходатайства от 26.04.2018. 

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по делу суд также не находит, поскольку совершенное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении директора ООО «Леском» ФИО1 к предусмотренным законом обязанностям. 

Довод жалобы о том, что недостоверность сведений была выявлена самим Обществом, опровергается информацией, представленной представителями таможенного органа, согласно которой недостоверность сведений была выявлена Центральным таможенным управлением и письмом от 29.03.2018 направлена на места для контроля и возбуждения дел об административных правонарушениях.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, оснований для отмены или изменения принятого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 10115000-406/2018 от 26.04.2018 года заместителя начальника таможни ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.13 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Леском» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Леском» ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ данное решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Петрова