Дело № №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 05 июля 2024 г. 

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Панюшкиной Е.Ю., при секретаре судебного заседания Молостовой Т.С.,

с участием: представителя административного истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Вязовкина А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил обязать Администрацию муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> 

<

адрес>

Заявленный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности Администрации муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, в ходе которой выявлены нарушения. Во исполнение нормативных предписаний уставом сельского поселения предусмотрено, что участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО относится к полномочиям администрации этого сельского поселения; в пределах своих полномочий администрация поселения участвует в организации деятельности по накоплению ТКО. В ходе проверки установлено, что в настоящее время у контейнерных площадок по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> 

<

адрес>», отсутствуют контейнерные баки, ограждение и твердое покрытие, в связи с чем указанная контейнерная площадка с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 надлежащим образом не оборудована. Таким образом, Администрация муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области не обеспечивает надлежащее исполнение законодательства об отходах производства и потребления, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой вынесено представление в адрес главы Администрации муниципального образования - Лашманское сельское поселение, которое рассмотрено и удовлетворено, при этом указано, что нарушения будут устранены в 4 квартале ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании представитель истца - помощник Касимовского межрайонного прокурора Вязовкин А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

Согласно п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 указанной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рязанской области» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов отнесено к вопросам местного значения муниципального района. 

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу статьи 3 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-03 "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения", с 01 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены отдельные вопросы местного значения, предусмотренные статьей 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения закреплены в Уставе муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям администрации МО – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров, бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с тех сторон высотой не менее 1 метра. 

В судебном заседании установлено, что Постановлением главы администрации МО - Лашманское сельское поселение Касимовского района от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Лашманского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, согласно которому в том числе должна быть оборудована площадка в 

<

адрес> 

<

адрес>

В судебном заседании установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами. В ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и норм санитарно-эпидемиологического законодательства в МО – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района площадка накопления ТКО по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> не оборудована надлежащим образом, а именно отсутствуют контейнерные баки, ограждение и твердое покрытие, в связи с чем данная контейнерная площадка не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Из представленного в материалы дела сообщения и.о. главы муниципального образования - Лашманское сельское поселение следует, что ДД.ММ.ГГГГ в министерство топливно – энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области подана заявка о намерении участвовать в конкурсном отборе для предоставления субсидий из областного бюджета на создание мест (площадок) накопления ТКО.

Суд находит, что ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления сельского поселения своих обязанностей по участию в организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также право граждан на благоприятную окружающую среду, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению. 

С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда о возложении обязанности создать и оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования – Лашманского сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области – в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления -удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области оборудовать в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> 

<

адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<

данные изъяты>