Дело ...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи ...11 при секретаре судебного заседания ...3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ...2 к администрации муниципального округа ... о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

...2 обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д. 153) к администрации муниципального округа ..., просил признать незаконным решение № ... от ... об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ..., участок ..., государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.

В обоснование своих требований ...2 указал, что ... между административным истцом и администрацией муниципального округа ... был заключен договор аренды ...-ж земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительств расположенный по адресу: ..., участок ..., площадью ... кв. м. 

На данном участке истцом был построен и ... зарегистрирован в Росреестре индивидуальный жилой дом, кадастровый номер ..., по адресу: Российская Федерация, ..., городской округ ..., ..., площадью ... кв. м, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

... ...2 обратился в администрацию муниципального округа Луховицы посредством портала uslugi.mosreg.ru за предоставлением государственной (муниципальной) услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» заявка № ..., с целью приобретения в собственность за плату, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., участок ....

Решением администрации муниципального округа ... об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ... №... ...2 было отказано в приобретении земельного участка за плату, без проведения торгов по следующим основаниям:

- п. .... Административного регламента (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается). Разъяснение причин отказа: «отсутствует подтверждение пригодности расположенного в границах земельного участка объекта капитального строительства к постоянному проживанию». 

- п. .... Административного регламента (недостижение цели, для которойземельный участок предоставлялся в аренду). Разъяснение причин отказа: «отсутствует подтверждение пригодности расположенного в границах земельного участка объекта капитального строительства к постоянному проживанию».

...2 считает, что оспариваемое решение было принято с нарушением законодательства РФ в связи с наличием у административного истца исключительного права на приобретение земельного участка в собственность или в аренду, поскольку ...2 является собственником жилого дома, расположенного на таком земельном участке.

Кроме того, по мнению истца, указанные в оспариваемом решении основания для отказа в предоставлении государственной услуги не предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, которой установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Административный истец полагает, что решение № ... от ... об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» вынесено ответчиком незаконно, с грубым и умышленным нарушением законов РФ.

В судебном заседании административный истец ...2 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика по доверенности ...4 (л.д. 55, 56), представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 154-157), доводы которого поддержала в судебном заседании, с административным иском не согласилась, настаивала на правомерности принятого административным ответчиком решения.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений ... извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом (л.д. 148), представитель в суд не явился.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению участника процесса о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11, ст. 39.2 ЗК РФ субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ; органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в области земельных отношений, установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован положениями главы V.1 ЗК РФ.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (статья 10.1 ЗК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. ... от ... ...-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ... отдельными государственными полномочиями ...» органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 10 ч. 4 ст. ... от ... ...-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований ... и органами государственной власти ...» полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, осуществляют ... или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти ....

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса,

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 ЗК РФ. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 ЗК РФ.

В силу п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно подп. 3 п. 3 постановления ... от ... ... «Об уполномоченных центральных исполнительных органах государственной власти ... на предоставление согласия органам местного самоуправления муниципальных образований ... при реализации отдельных государственных полномочий» Министерство имущественных отношений ... является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти ..., предоставляющим согласие органам местного самоуправления городских округов ... по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования ..., за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

С ... (после вступления в действие закона ... от ... ...) предоставление органами местного самоуправления земельных участков осуществляется в соответствии с ЗК РФ, но после предварительного согласования с Министерством имущественных отношений ... (далее - Минмособлимущество).

Распоряжением Министерства имущественных отношений ... от ... ... утвержден «Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений ... проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований ... в рамках исполнения отдельных государственных полномочий ... в области земельных отношений», в том числе для согласования вопросов при поступлении от граждан заявлений о заключении договора о заключении договора купли-продажи земельного участка (ч. 1 п. "г").

В соответствии с п. 4.6 заключение Минмособлимущества, подготовленное в соответствии с настоящим Порядком, является обязательным и подлежит обязательному исполнению органом местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента принятия и размещения Карточки проекта с решением в сводном заключении Модуля.

Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» утвержден распоряжением Министерства имущественных отношений ... от ... ....

Указанный Административный регламент предусматривает, что органом местного самоуправления муниципального образования ..., ответственным за предоставление Государственной услуги, является Администрация (п. 5.1). Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляет структурное подразделение Администрации (п. 5.2).

Гражданин, обратившийся в администрацию с запросом о предоставлении этой государственной услуги, имеет право на получение государственной услуги.

Перечень лиц, наделенных правом на выкуп земельного участка перечислены в пункте 2.2 Регламента и в приложении 1 к Регламенту - в том числе собственник здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении.

В ходе рассмотрения запроса гражданина может быть принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Согласно п. ..., п. ... Регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются в том числе, случаи, когда установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с п. ... дополнительным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в случае обращения по основаниям, указанным в подп. 6.1.1 п. 6.1 (получение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов) является недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительств расположенный по адресу: ..., участок ..., площадью ... кв. м находится в распоряжении администрации м.о. ....

... между административным истцом и администрацией муниципального округа ... был заключен договор аренды ...-ж, срок действия договора с ... по ... (л.д. 8-11).

Судом установлено, что административный истец ...2 возвел в границах участка объект, зарегистрированный как индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ... (право собственности ...2 на жилой дом зарегистрировано ... № ...-50/147/2023-1), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.12-13). Площадь жилого дома ... кв. м (л.д. 37). Земельный участок не огорожен, подведено электричество и водоотведение, водоснабжение отсутствует.

Из материалов дела следует, что ...2 обратился в администрацию муниципального округа ... посредством портала uslugi.mosreg.ru за предоставлением государственной (муниципальной) услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» заявка № ..., с целью приобретения в собственность за плату, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., участок ....

... администрация муниципального округа ... вынесла ...2 решение № ... об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов" (л.д. 15) на основании:

п. .... Административного регламента (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается). Разъяснение причин отказа: «отсутствует подтверждение пригодности расположенного в границах земельного участка объекта капитального строительства к постоянному проживанию». В соответствии с п. 19 статьи 39.16 ЗК РФ предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

п. .... Административного регламента (недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду). Разъяснение причин отказа: «отсутствует подтверждение пригодности расположенного в границах земельного участка объекта капитального строительства к постоянному проживанию». В пределах земельного участка зарегистрировано здание, назначение: жилой дом, наименование: жилой дом, в то время как в соответствии с п. 39 ст. 1 ГрК РФ под жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства, индивидуальным жилым домом) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, не достигнута.

Административный истец, оспаривая указанное решение, настаивает, что возведенный на участке объект, зарегистрированный как жилой дом, таковым и является.

По ходатайству административного ответчика по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ...8 (л.д. 64-67).

Согласно заключению ...9 ...-Б от ..., объект исследования - здание с кадастровым номером ..., расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., г.о. Луховицы, ..., участок ..., площадью ... кв. м. Техническое описание исследуемого здания: фундамент - ленточный железобетонный заглублением не более 0,3 м. Стены - блоки из ячеистого бетона толщиной 250 мм. Перегородки: блоки из ячеистого бетона толщиной 100 мм. Проемы оконные: профиль ПВХ с 2-х камерными стеклопакетами. Проем дверной: профиль ПВХ с сэндвич панелями. Конструкции кровли - деревянные, по деревянным балкам. Покрытие кровли - металлический профилированный с полимерным покрытием. Инженерные коммуникации: электроснабжение централизованное, отопление - автономное (электрообогреватели), водоснабжение - отсутствует. Имеется водоотведение, которое эксперту для исследования представлено не было. Этажность: 1 надземный этаж. Высота здания относительно нулевой отметки: 3,2 м.

По заключению эксперта, спорное здание не является объектом капитального строительства, не обладает всеми признаками недвижимого имущества, перемещение указанного объекта без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (л.д. 128), поскольку отсутствует наличие прочной связи с землей (отсутствие грунта, подверженного сезонному промерзанию между основанием и фундаментом). Здание не соответствует критериям индивидуального жилого дома пригодным для постоянного проживания (л.д. 126), поскольку не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: 

- по сопротивлению теплопередачи ограждающих конструкций стен и перекрытий, по обеспечению необходимыми инженерными коммуникациями. (л.д. 126)

Эксперт в заключение ...-Б от ... также указывает на отсутствие иных зданий и сооружений, коммуникаций на земельном участке с кадастровым номером ... (л.д. 131), недостаточное заглубление фундамента, что не соответствует п 5.5.3 СП 22.13330.2016. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП ...-83 (утв. Приказом Минстроя России от ... .../пр) (ред. от ...). По выводам эксперта, прочная связь с землей не обеспечена (л.д. 128).

На основании исследований, эксперт пришел к выводу, что объект исследования с кадастровым номером ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., г.о. Луховицы, ..., участок ..., площадью ... кв. м не соответствует критериям индивидуального жилого дома пригодным для постоянного проживания, не является объектом капитального строительства, не обладает всеми признаками недвижимого имущества, вместе с тем перемещение указанного объекта без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (л.д. 132). 

Суд принимает заключение назначенной судебной экспертизы в качестве одного из доказательств по делу, поскольку данное заключение дано по определению суда о назначении судебной экспертизы экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности.

Каких-либо сомнений в обоснованности выводов эксперта, а также противоречий, не оцененных судами, не усматривается. Представленное в материалы дела экспертное заключение соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ и не имеет недостатков, которые бы позволили суду признать его ненадлежащим доказательством по делу. Доказательств, наличие которых могло бы свидетельствовать о неверно избранной экспертом методике исследования или неправильном ее применении, а также доказательств, свидетельствующих о том, что эксперт пришел к неправильным выводам, сторонами не представлено. 

Заключение экспертизы содержит все сведения, которые должны быть в нем указаны, в соответствии со ст. 25 Федерального закона «О государственной экспертно-судебной деятельности в РФ», включая научно-методическое обеспечение и нормативные документы, методы исследования использованные при проведении исследования. 

Доводы стороны административного истца о наличии сомнений относительно компетенции эксперта, суд считает несостоятельными, эксперт ...5, имеет высшее профессиональное образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство», что подтверждается дипломом о высшем образовании (л.д. 137), прошел профессиональную переподготовку по программе судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 137), является экспертом ...10. Административным истцом не представлено каких-либо достоверных и достаточных доказательств, явно опровергающих выводы эксперта.

Доводы ...2 о том, что в заключении экспертом использовались нормативные документы, которые регламентируют строительство многоквартирных домов, суд считает несостоятельными, поскольку данных об использовании ненадлежащих нормативных документов административным истцом не представлено, как и не представлено иного расчета по теплопередаче (л.д. 118-122).

В связи с изложенным суд принимает заключение судебной строительно-технической экспертизы, как допустимое доказательство.

В силу ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и изолированных уборных... (п. 12 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утв. постановлением Правительства РФ от ... N 47).

В домах допускается предусматривать индивидуальные и коллективные источники водоснабжения из подземных водоносных горизонтов или водоемов из расчета суточного расхода хозяйственно-питьевой воды не менее 60 л. на человека. В районах с ограниченными водными ресурсами расчетный суточный расход воды допускается уменьшать по согласованию с соответствующими надзорными органами (п. 9.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»).

Для удаления сточных вод должна быть предусмотрена система канализации, в соответствии с СП 30.13330 и СП 32.13330, при наличии наружных сетей и сооружений, в том числе централизованная, локальная или индивидуальная, выгребная, поглощающая или с санитарной индивидуальной биообработкой (п. 9.4 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»).

Ограждающие конструкции дома должны иметь теплоизоляцию, защиту от проникновения наружного холодного воздуха и пароизоляцию от диффузии водяного пара из внутренних помещений. Помещения дома должны быть защищены от проникновения дождевой, талой, грунтовой воды и бытовых утечек воды (п. 9.19 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»).

Объект недвижимости с кадастровым номером ... не соответствует нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам (наличие инженерных коммуникаций - водоснабжение; сопротивление теплопередаче ограждающих конструкций стен и перекрытия).

Строительство объекта в объеме, необходимом для эксплуатации здания, как жилого, пригодного для круглогодичного проживания, не завершено.

Доводы ...2 о том, что на жилой дом зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке, суд считает несостоятельными, поскольку разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию здания не выдавалось, при этом, указанное здание по заключению эксперта является некапитальным объектом, относится к временным сооружениям, поскольку не соответствует признакам и критериям объекта недвижимости, что является основанием для признания зарегистрированного права отсутствующим.

Кроме того, на момент регистрации права собственности на здание строительство жилого дома не завершено, и он не пригоден для постоянного проживания.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).

В пункте ... постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ). 

Главным признаком недвижимости для объекта строительства являются именно такие конструктивные решения объекта, которые подтверждают наличие его прочной связи с землей и невозможность перемещения без несоразмерного ущерба его хозяйственному назначению. При этом критерий «прочности связи объекта с землей» имеет определенную степень относительности. Этот критерий предполагает именно трудность, а не полную невозможность перемещения объекта недвижимости. 

Поскольку понятие «недвижимое имущество» является правовой категорией, при отнесении строения к объектам недвижимости судом используются, в первую очередь, правовые, а не технические категории. Признание объекта недвижимостью фактически является оценочной категорией. Только суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может сделать вывод, отвечает ли конкретный объект признакам объекта недвижимости или нет. 

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что спорный объект - здание с кадастровым номером ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., г.о. Луховицы, ..., участок ..., не имеет признаков, способных относить его в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

здание с кадастровым номером ..., расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., г.о. ..., ..., площадью ... кв. м 

Следовательно, объект права - жилой дом, общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., г.о. ..., ..., в пределах земельного участка с кадастровым номером ..., не существует.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов является законным и обоснованным, поскольку вид разрешенного использования земельного участка (для ИЖС) предполагает необходимость возведения именно жилого дома, что административным истцом не выполнено, поэтому оснований для предоставления земельного участка ему в собственность за плату без проведения торгов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления к администрации муниципального округа ... о признании незаконным решения № ... от ... об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ..., участок ..., государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов, ...2 отказать.

Решение может быть в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «....

Судья 

Луховицкого районного суда

...

...11