УИД-26RS0029-01-2025-004151-56

Дело № 2-2570/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 (заочное) 

Именем Российской Федерации 

28 июля 2025 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи - Степаненко Н.В., 

при секретаре судебного заседания - Мищаниновой Е.В., 

с участием:

представителя истца помощника прокурора 

<

адрес> – Передереева Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде 

<

адрес> гражданское по исковому заявлению Прокурора 

<

адрес> края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска к Товариществу собственников недвижимости «Зеркало-3» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не заключении договора на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор 

<

адрес> края обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска к Товариществу собственников недвижимости «Зеркало-3», указав, что прокуратурой города без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения ТСН «Зеркало-3» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) соблюдения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами законодательства Российской Федерации при содержании имущества многоквартирного дома, а также законодательства в сфере газоснабжения.

На основании агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Пятигорскгоргаз» и АО «Газпром газораспределение Ставрополь» полномочия по техническому обслуживанию внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование переданы АО «Пятигорскгоргаз».

В нарушение ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, а также п.5.5.6 Правил №, п.п. 4, 17 Правил № договор с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения ТСН «Зеркало-3» в отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.1, не заключен.

Просил признать незаконным бездействие ТСН «Зеркало-3», выразившееся в не заключении договора с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.1.

Обязать ТСН ««Зеркало-3» устранить нарушения требований законодательства РФ ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, а также п.5.5.6 Правил №, п.п. 4, 17 Правил №, заключить договор с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.1, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> – Передереева Ю.В., поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика ТСН «Зеркало-3», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. 

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика ТСН «Зеркало-3», в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание представитель третьего лица АО «Пятигорскгоргаз», будучи надлежащим образом извещенная судом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представив заявление представителя действующей на основании доверенности – ФИО4 о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица АО «Пятигорскгоргаз», приняв во внимание, представленное ею заявление.

При этом, ранее также представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что с 01.09.2023г. вступили изменения в ст.ст. 2, 3 ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» и ЖК РФ в отношении условий предоставления газоснабжения, согласно которым внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование должно обслуживаться исключительного специализированной газораспределительной организацией, в этой связи, до 01.01.2024г. на организациях, осуществляющих управление МКД лежит обязанность перезаключить договоры ТО ВДГО.

Исключительным правом на оказание услуг по ТО ВДГО/ВКГО наделены газораспределительные организации. Главным признаком таких организаций является осуществление транспортировки газа по газораспределительным сетям, АО «Газпром газораспределение Ставрополь», 

<

адрес> – является организаций, соответствующей данному требованию.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Пятигорскгоргаз», именуемое в дальнейшем «Агент», и АО «Газпром Газораспределение Ставрополь», именуемое в дальнейшем «Принципал» заключен агентский договор №, согласно предмету которого, «Принципал» поручает, а «Агент» обязуется за вознаграждение осуществлять от имени и за счет «Принципала»: комплекс действий по выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), расположенных на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> в соответствии с минимальным перечнем выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по выполнению ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) (далее - ТО ВДГО/ВКГО), а также аварийно-диспетчерскому обеспечению; иные сопутствующие действия, необходимость в которых возникает при выполнении работ (оказании услуг) по ТО ВДГО/ВКГО от имени Принципала, в том числе по письменному указанию «Принципала» (копия прилагается).

Договор на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения ТСН «Зеркало-3», не заключен.

Просила удовлетворить исковые требования прокурора 

<

адрес> об обязании ТСН «Зеркало-3» заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома в полном объеме.

Признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в незаключении договора на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома.

Обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства РФ, заключить договор на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома.

Исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ТСН «Зеркало-3» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: СК, 

<

адрес>.1.

Согласно ч.1 ст.135 Жилищного кодекса РФ, ТСН создается с целью управления общим имуществом МКД, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению, и приращению такого имущества, для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами.

Согласно ст.148 Жилищного кодекса в обязанности правления товарищества собственников жилья входят: соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества; контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов; составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения.

В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса, в обязанности ТСН входит управление МКД, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества.

На основании п.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно письма АО «Пятигорскгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ, по данным АО «Пятигорскгоргаз», у МКД, расположенного по адресу: 

<

адрес>.1, отсутствует договор технического обслуживания и аварийно-диспетчерского обеспечения общего имущества, что является грубым нарушением действующего законодательства.

Статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» закреплено, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положения об охранных зонах трубопроводов, о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, использование газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013г. № утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила №)

Согласно п.3 Правил № взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с п.4 Правил №, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг), в том числе технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6).

Согласно п.17 Правил № заказчиками по договору о техническом обслуживании и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - собственники таких помещений.

Согласно п.5 Правил, обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Пунктом 12 Правил установлено, что проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится:

а) при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования;

б) при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов;

в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона);

г) при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Проверка, очистка и ремонт дымовых и вентиляционных каналов выполняется в соответствии с настоящими Правилами, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами (пункт 13 Правил).

Проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом включена в пункт 12 перечня предусмотренного правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В пунктах 2-7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. №(далее - Правила №) перечислено имущество, входящее в состав общего имущества.

В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В силу п.10 Правил №, одними из требований к содержанию общего имущества являются соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

В пунктах 77, 78 Правил №, установлено, что в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика в случае угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая. О наличии указанной угрозы свидетельствует, в том числе несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Также, исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в случаях совершения действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация)

Согласно пункту 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №(далее - Правила №) организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил № организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

При этом согласно п.п. «и» п.39 Правил №, в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указываются, в том числе перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования согласно приложению, а также сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг), включая периодичность выполнения отдельных работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

С 01.09.2023г. вступили изменения в ст.ст. 2, 3 ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» и Жилищный кодекс РФ в отношений условий предоставления газоснабжения, согласно которым внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование должно обслуживаться исключительного специализированной газораспределительной организацией, которой является АО «Пятигорскгоргаз», в этой связи до 01.01.2024г. на организациях, осуществляющих управление МКД лежит обязанность перезаключить договоры ТО ВДГО с АО «Пятигорскгоргаз».

При этом, ТСН «Зеркало-3» в нарушение ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, а также п.5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013г. № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», договор на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения ТСН «Зеркало-3», не заключила договор на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения в срок.

Несвоевременное проведение технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартального газового оборудования, а также непринятие предусмотренных действующим законодательством мер к заключению договоров со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера, в том числе вызванного несанкционированным подключением внутридомового газового оборудования к газораспределительной сети, поставить под угрозу безопасность не только жителей домов, оснащенных газовым оборудованием, но и других граждан.

С учетом приведенных обстоятельств, суд считает заявленные исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорска к ТСН «Зеркало-3» подлежащими удовлетворению.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворён в полном объеме, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу спор заявлен к ТСН «Зеркало-3», не освобожденному от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей в доход местного бюджета города-курорта Пятигорска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора 

<

адрес> края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска к Товариществу собственников недвижимости «Зеркало-3» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не заключении договора на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников недвижимости «Зеркало-3» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес местонахождения: СК, 

<

адрес>), выразившееся в незаключении договора с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.1.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Зеркало-3» устранить нарушения требований законодательства РФ ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а также п. 5.5.6 Правил №, п.п. 4, 17 Правил №, заключить договор с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Зеркало-3» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в сумме 20 000 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Степаненко