Копия

Подлинник только в первом экземпляре

Дело №а-6778/2021

Решение

Именем Российской Федерации 

12 июля 2021 года Автозаводский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Конюховой О.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-6778/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии 

<

адрес>, Военному комиссариату 

<

адрес> и Военному комиссариату 

<

адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии 

<

адрес>, Военному комиссариату 

<

адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, указав следующее.

Решением призывной комиссии 

<

адрес> истец был признан годным к прохождению военной службы.

Оспариваемое решение нарушает право истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка серия: СТ № для явки ДД.ММ.ГГГГ в 06:45 часов на стадион «Торпедо» для отправки в войска, выданная истцу по результату заседания Призывной комиссии.

Решение призывной комиссии 

<

адрес> истец считает незаконным, подлежащим отмене, ввиду того, что у него имеется заболевание, характеризующееся следующим диагнозом: «OD гиперметропия средней степени с астигматизмом, OS гиперметропия средней степени». При прохождении медицинского освидетельствования истец предъявлял жалобы: снижение остроты зрения с детства. Неоднократно обследовался самостоятельно в поликлинике у офтальмолога, выставляли диагноз: OD гиперметропия средней степени с астигматизмом, OS гиперметропия средней степени.

А также: «Упадок сил, предобморочное состояние, постоянная усталость, проходил в январе 2020 года обследование в связи с этими жалобами, выставляли диагноз «железодефицитная анемия».

Ввиду того, что у истца имеется данное заболевание, ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 11, ст. 34 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у истца заболевания. 

На основании вышеизложенного ФИО1 в целях защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов был вынужден обратиться в суд с соответствующим иском, которым просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата 

<

адрес> о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат 

<

адрес>.

Административный истец в судебное заседание явился, требования поддержал, пояснив следующее. Считает, что медицинская комиссия плохо сработала и не все болячки нашли. У него (истца) присутствует железо дефицитная анемия тяжелой степени, и с рождения плохое зрение. Направляла призывная комиссия в поликлинику для обследования. Врачи не нашли болезни, что в военкомате, что в больнице. В прошлом году лежал в больнице и есть документ, призывной комиссии данный документ не предоставлял, так как он был утерян, но говорил, что железо дефицитная анемия есть. Когда обращался в больницу к врачам, выявили железо дефицитную анемию в тяжелой степени. 

В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии 

<

адрес> и Военного комиссариата 

<

адрес> - ФИО2, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив следующее. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование по результатам которого он был годен с незначительными ограничениями, поскольку у истца был выявлен ряд заболеваний, а именно проблемы с зрением. Истец прошел все необходимые анализы, всё содержится в материалах дела, не выявлено заболеваний, которые препятствуют ему проходить военную службу, просила приобщила к материалам дела копию медицинской карты призывника, а так же медицинское заключение, полагают, что выводы истца не основаны на законе, просят в удовлетворении исковых требований отказать. Он сам не отрицает, что он не предоставил документ, что у него имеется железо дефицитная анемия. В региональную призывную комиссию за медицинским освидетельствованием административный истец не обращался и выписку не предоставлял. Сам истец пишет, что он должен быть освидетельствован по статье 34, он по данной статье и был освидетельствован. На основании заключения Поликлиники № призывная комиссия приняла решение. Сама призывная комиссия не проводит обследований, а направляет в лечебное учреждение, по результатом комиссии призывная комиссия принимает решение. Он мог пройти сам обследование, обратиться за медицинской помощью на основании полиса ОМС, мог бы обратиться к своему врачу, врач бы его направил на обследование и всё это он мог бы предоставить на медицинскую призывную комиссию.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Реализуя право, предоставленное Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 обратился в суд с административным иском. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате 

<

адрес>.

При прохождении медицинской комиссии в рамках весеннего призыва 2021 г. был признан годным к военной службе, присвоена категория годности (Б).

Медицинские документы содержатся и в его личном деле призывника, были изучены медицинской комиссией. Категория годности ФИО1 определена врачами медицинской комиссии, исходя из состояния здоровья призывника, то есть при вынесении заключения о категории годности к военной службе врачом терапевтом приняты во внимание все необходимые представленные медицинские документы согласно утвержденному обязательному перечню установленному в п. 14 Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.072013г. № (далее Положение).

Истец признан годным к военной службе ДД.ММ.ГГГГ состоялось решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу (основание ст. 22 п. «а» ФЗ РФ № «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). 

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает:

воинский учет;

обязательную подготовку к военной службе;

призыв на военную службу;

прохождение военной службы по призыву;

пребывание в запасе;

призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным вышеназванным федеральным законом (п.3 ст.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»)

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что решение о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 вышеуказанного Положения по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как видно из материалов дела, решением призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» и призван на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Для принятия указанного решения призывной комиссией приняты во внимание результаты медицинского освидетельствования и представленные в комиссию медицинские документы. 

Оспаривая действия призывной комиссии, истец в том числе, указал о наличии у него заболевания «OD гиперметропия средней степени с астигматизмом, OS гиперметропия средней степени», которое в соответствии со ст. 23 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). 

Между тем, медицинские документы, которые содержатся и в личном деле призывника были изучены медицинской комиссией. Категория годности определена врачами медицинской комиссии, исходя из состояния здоровья призывника. 

Кроме того, после жалоб ФИО1 выдано направление на анализы выданы, призывник в получении направления на анализы собственноручно расписался, результаты представил.

В материалах личного дела призывника имеется заключение всех врачей - специалистов предусмотренных п. 15 Положения.

Призывной комиссией 

<

адрес> предприняты все меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья административного истца.

К тому же, суд обращает внимание, что до настоящего времени истец не представил доказательств того что клинико - инструментальные обследования, выявили у него заболевания препятствующие прохождению военной службы.

При этом, военно-врачебная комиссия обоснованно пришла к выводу на основании результатов медицинских освидетельствований врачей военно-врачебной комиссии.

В силу п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, призывная комиссия субъекта Российской Федерации наделена полномочиями по организации контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Документов, что истец страдает заболеванием, которые препятствуют прохождению военной службы – не представлены.

По результатам выше установленного, призывная комиссия военного комиссариата 

<

адрес> определила административному истцу категорию годности к военной службе. 

Таким образом, при вынесении заключения о категории годности к военной службе врачом терапевтом приняты во внимание все необходимые медицинские документы согласно утвержденному обязательному перечню установленному в п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.072013г. № (далее Положение). 

В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № (далее Положение) до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным или ограниченно годным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у призывника заболеваний, влекущих установление категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, «Г» - временно не годен к военной службе, либо «Д» - не годен к военной службе, не представлено.

Призывной комиссией 

<

адрес> предприняты все меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья административного истца. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья истца не препятствует его военной службе.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что призывная комиссия 

<

адрес> исполнила все требования законодательства регулирующее порядок проведения призыва и не нарушала прав административного истца на получение сведений о противопоказаниях к прохождению военной службы или об освобождении от призыва по состоянию здоровья.

Сомнений при определении категории годности ФИО1 к военной службе у военно-врачебной комиссии не возникло.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Между тем, в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ ни в административном иске, ни при рассмотрении дела истцом не представлено доказательств нарушения на момент рассмотрения дела его прав, свобод и законных интересов. 

В соответствии с п.2.ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконным, может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы законные интересы административного истца.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчиков полностью соответствуют требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, а административный истец в свою очередь на момент рассмотрения настоящего дела не указал какие его права и законные интересы нарушены. В связи с чем, при наличии выше установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии 

<

адрес>, Военному комиссариату 

<

адрес> и Военному комиссариату 

<

адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд 

<

адрес> с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней –ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись О.Н. Конюхова

Копия верна

Судья: О.Н. Конюхова

Секретарь: ФИО4

УИД 63RS0№-22

Подлинный документ подшит в 

Административном деле №а-6778/2021 

Автозаводского районного суда 

<

адрес>