Дело № 2а-94/2025

УИД 36RS0007-01-2025-000053-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 10 февраля 2025 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Пысенкова Д.Н.,

с участием прокурора Семенихиной Е.Н.,

при секретаре Потапенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, указывая, что прокуратурой Аннинского района в порядке контроля устранения ранее выявленных нарушений проведена проверка исполнения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства администрацией Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ и совместным приказом Минкомсвязи России № 504 и Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минстроя России № 79/пр от 07 февраля 2024 года (далее - приказ от 07 февраля 2024 года) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ.

Согласно п. 2 ч. 16 ст. 7, п. 9 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что решением Совета народных депутатов Верхнетойденского сельского поселения от 30 октября 2017 года № 130 утверждена муниципальная программа «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области на 2018-2029 годы» (далее - Программа).

Вместе с тем, мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенный прокуратурой района 21 января 2025 года в период времени с 12 часов 30 минут по 13 часов 00 минут показал, что на этот момент на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru в отступление от требований п. 9 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ, п. 8.4. р. 7 приказа от 07 февраля 2024 года информация о Программе, муниципальном правовом акте, которым она утверждена, сроках и этапах её реализации администрацией не размещена, хотя это необходимо было сделать в 15-дневный срок со дня официального опубликования муниципального правового акта.

Кроме того, в результате вышеуказанного мониторинга установлено, что на этот момент в нарушение п. 1 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ, п. 1 р. 7 приказа от 07 февраля 2024 года администрацией на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация о наделенных полномочиями на размещение информации в этой системе должностных лицах данного органа местного самоуправления.

Вместе с этим, в нарушение требований действующего законодательства информация о ходе реализации муниципальной программы в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru не размещена.

Данные нарушения выявлялись и ранее, о чем было указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ от 03 сентября 2024 года, в котором ставился вопрос об их устранении. По результатам рассмотрения постановления прокурора района виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности. Вместе с этим, принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению выявленных нарушений.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, потребителей и поставщиков коммунальных услуг на получение полной и достоверной информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с чем, прокурор просит признать бездействие администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о ходе реализации муниципальной программы «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения на период 2018-2029 годы», незаконным. 

Обязать администрацию Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) информацию о ходе реализации муниципальной программы.

В судебном заседании прокурор поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил обязать администрацию Верхнетойденского сельского поселения разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о ходе реализации муниципальной программы в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика - администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, причина неявки не известна.

В связи с чем, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Федеральный закон от 21 июля 2014 года 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее представлении, размещении и распространении.

Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В статье 2 Закона № 209-ФЗ определено, что в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

- государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством;

- субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размешать информацию в системе;

Частью 4 статьи 12 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504 и Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно п. 3 ч. 16 ст. 7, п.п. 9, 13 ч 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п 9 ч. 1 ст. 6).

Пунктом 4.8 раздела 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 74/114/ пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлено, что органы местного самоуправления размещают в ГИС ЖКХ информацию о ходе реализации муниципальной программы, а именно:

- отчет муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы;

- фактический объем (размер) финансирования муниципальной программы:

- за счет средств федерального бюджета;

- за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

- за счет средств местных бюджетов;

- за счет внебюджетных средств;

- за счет дополнительных источников финансирования;

информацию о фактических показателях реализации муниципальной программы:

- наименование показателя;

- единица измерения;

- фактическое значение (величины) показателя;

- отношение фактического значения (величины) показателя к плановому значению (величине) показателя.

Постановлением администрации Верхнетойденского сельского поселения от 30 октября 2017 года № 130 утверждена «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения на период 2018-2029 годы». 

Вместе с тем, мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенный прокуратурой района 21 января 2025 года в период времени с 12 часов 30 минут по 13 часов 00 минут показал, что на этот момент на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru в отступление от требований п. 9 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ, п. 8.4. р. 7 приказа от 07 февраля 2024 года информация о Программе, муниципальном правовом акте, которым она утверждена, сроках и этапах её реализации администрацией не размещена, хотя это необходимо было сделать в 15-дневный срок со дня официального опубликования муниципального правового акта.

Кроме того, в результате вышеуказанного мониторинга установлено, что на этот момент в нарушение п. 1 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ, п. 1 р. 7 приказа от 07 февраля 2024 года администрацией на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация о наделенных полномочиями на размещение информации в этой системе должностных лицах данного органа местного самоуправления.

Вместе с этим, в нарушение требований действующего законодательства информация о ходе реализации муниципальной программы в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru не размещена.

Данные нарушения выявлялись и ранее, о чем было указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ от 03 сентября 2024 года, в котором ставился вопрос об их устранении. По результатам рассмотрения постановления прокурора района виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности. Вместе с этим, принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению выявленных нарушений.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, потребителей и поставщиков коммунальных услуг на получение полной и достоверной информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, потребителей и поставщиков коммунальных услуг на получение полной и достоверной информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о ходе реализации муниципальной программы «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения на период 2018-2029 годы», незаконным.

Обязать администрацию Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) информацию о ходе реализации муниципальной программы, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение принято в окончательной форме 11 февраля 2025 года.