Дело № 2-376/2023 

УИД: 36RS0011-01-2023-000435-42 

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 15 августа 2023 года 

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего, судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Димитренко А.В., 

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Пироговой Е.А., 

а также представителя ответчика заведующей МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 9», ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 9» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 9» (далее - детский сад № 9) о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности, 

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в указанном дошкольном учреждении выявлены нарушения, а именно заведующая детским садом не прошла обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, отсутствует акт ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, работающих сверх срока службы. 

29 марта 2023 года заведующая детским садом ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и к ней применена мера административного наказания - предупреждение. До настоящего времени нарушении, указанные в постановлении, не устранены. 

Выявленные нарушения пожарной безопасности могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. 

В судебном заседании помощник прокурора Пирогова Е.А. поддержала требования указанные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика заведующая МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 9», ФИО1, не возражает против удовлетворения исковых требований, пояснила, что она не может устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, поскольку для их устранения необходимы денежные средства. Детский сад собственными денежными средствами не располагает. Финансирование учреждения производится учредителем, которым является администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию и молодежной политике. Представила удостоверение подтверждающее прохождение ею обучения по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности. 

Представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно спора, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Свою позицию относительно заявленных исковых требований не выразили. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. 

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий сооружений, помещений организации и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акту проверки от 31 мая 2023 года, в период с 10 мая 2023 года по 31 мая 2023 года прокуратурой района проводилась проверка деятельности МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 9», с целью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в ходе которой выявлены нарушения ст.37 Закона №69-ФЗ и Правил, а именно: заведующая детским садом не прошла обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, отсутствует акт ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, работающих сверх срока службы. 

Согласно копии объяснения от 31 мая 2023 года заведующей МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 9» ФИО1, в настоящее время у детского сада № 9 отсутствуют материальные возможности для устранения выявленных прокуратурой района нарушений в связи с недостаточностью денежных средств.

В соответствии с копией постановления № от 29 марта 2023 года, заместителем начальника отдела - заместителем главного государственного инспектора Бутурлиновского района по пожарному надзору, заместителем начальника отдела НД и ПР по Бутурлиновскому району, УНД и ПР Главного управления МЧС России по Воронежской области ФИО5 заведующая МКДОУ «Центр развития ребенка- детский сад № 9» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности в виде предупреждения. 

После предъявления директором МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 9» удостоверений №, выданного 24 апреля 2023 года, подтверждающего факт прохождения заведующей МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 9» прокурор Пирогова Е.А. полагает, что имеются основания для отказа от иска в части предъявления требований о прохождении директором детского сада №9 обучения по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. 

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности в МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №9», подтверждаются представленными суду доказательствами и не оспариваются ответчиками, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 9» является муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением, основной целью которого является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях реализации права граждан на образование, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. Имущество закреплено за МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 9» на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Поскольку на момент рассмотрения гражданского дела меры для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 9» в части проведения испытаний средств обеспечений пожарной безопасности, работающих сверх срока, предприняты не были, а выявленные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком не оспариваются, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, суд считает требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Положениями п. 4 ст. 123.22 ГК РФ предусмотрено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Определяя срок исполнения обязанности, суд, учитывая необходимость финансирования, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

иск прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 9» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 9», расположенное по адресу: 

<

адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести испытание средств обеспечения пожарной безопасности, работающих сверх срока службы. 

В случае недостаточности (отсутствия) денежных средств на выполнение указанных требований муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 9», обязать администрацию Бутурлиновского муниципального района Воронежской области осуществить финансирование работ по устранению нарушений за счет средств муниципального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко