Дело №2-13/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 февраля 2017 года п.Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Каминской Е.А., 

при секретаре Свинцовой Н.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя - Галушка Ю.Г. (по доверенности 32 АБ 1132370 от 08.09.2016 года)

представителя ответчика ГУ – УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области – ведущего специалиста-эксперта ФИО2 по доверенности (от 19.01.2017 года №2)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брасовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брасовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указал, что с 1981 года осуществлял трудовую деятельность на морских и речных флотах. Обратившись в ГУ - УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении ему льготной пенсии, в связи с наличием у нее льготного стажа работы. Однако на данное заявление был получен отказ, в основу которого легло исключение из льготного стажа работы, в том числе, следующих периодов: в Городецком судоремонтно-механическом заводе в должности моториста рулевого с 09.04.1979 года по 29.11.1979 года; в Киевском речном порту с 19.05.1987 года по 15.04.1995 года в должности моториста рулевого.

С учетом уточненных исковых требований, просит признать отказ ГУ – УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды: в Городецком судоремонтно-механическом заводе в должности моториста рулевого с 09.04.1979 года по 29.11.1979 года; в Киевском речном порту с 19.05.1987 года по 15.04.1995 года в должности моториста рулевого. Назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со Списком №2.

Истец ФИО1 и его представитель Галушка Ю.Г., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд явились, исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме.

Ответчик-представитель ГУ - УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области ФИО2 (по доверенности), извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж работы для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по списку №2.

Выслушав доводы истца ФИО1 и его представителя – Галушку Ю.Г., ответчика - представителя ГУ - УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. 

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Правом на досрочное назначении пенсии на основании пп.9 п.1 ст.30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из буквального толкования данной правовой нормы плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подп. «и» п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Из пункта 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.13 Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, а также в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

До вступления в силу Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчисляется по фактической продолжительности.

Положениями п.6.3 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет предусмотрено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В силу п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В указанном Списке №2 раздел 3 «Морской и речной флот» (23003000) поименована должность «Мотористы всех наименований» (23003010-14706) в плавающем составе машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) (23003010).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж периоды работы в должности моториста-рулевого с 09.04.1979 года по 29.11.1979 года в Городецком судоремонтном - механическом заводе ГУ - УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области сослалось на то, что в специальный стаж не представляется возможным включить указанные периоды, так как предприятие ликвидировано, сведения об отнесении судов к служебно-вспомогательному флоту или портовому флоту, постоянно работающему на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) в справках отсутствуют.

Однако с данными выводами об отказе во включении ФИО1 в специальный стаж периодов работы с 09.04.1979 года по 29.11.1979 года в Городецком судоремонтном - механическом заводе в должности моториста – рулевого нельзя согласиться по следующим основаниям.

В спорный период действовал утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173 Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в Списке№2 раздел 3 «Морской и речной флот» (23003000) поименована должность «Мотористы всех наименований» (23003010-14706) в плавающем составе машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) (23003010).

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из записей трудовой книжки БТ-I №5900344 от 11.05.1981г. на имя ФИО1 следует, что с 1.09.1976 года по 27.03.1981 года обучался в Горьковском институте инженеров водного транспорта.

С 09.04.1979 года по 29.11.1979 года работал в Городецком судоремонтном - механическом заводе в должности моториста – рулевого.

С 06.05.1981 года по 16.08.1986 года в Советско-Дунайском пароходстве в должности помощника капитана рулевого.

С 19.05.1987 года по 15.04.1995 года в Киевском речном порту в должности моториста - рулевого.

Из архивной выписки №1624 от 15.11.2013 года следует, что приказом №354/пл от 09.04.1979 года по Городецкому судоремонтному - механическому заводу ФИО3 назначен в команду на т/х «Волго-Дон 12» на должность моториста-рулевого.

Из архивной выписки №1624 от 15.11.2013 года следует, что приказом №622/пл от 23.11.1979 года по Городецкому судоремонтному - механическому заводу ФИО3 с 30.11.1979 уволен.

Из архивной справки №1625 от 15.11.2013 года следует, что в документах фонда ОАО «Городецкий судоремонтный - механический завод» в расчетно-платежной ведомости по плавсоставу за 1979 года, значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который работал на судне т/х «Волго-Дон 12», в должности старшего моториста рулевого в плавсоставе по фактической продолжительности.

Также из архивной справки акционерного общества «Судоходная компания «Волжское пароходство» следует, что Т/х «Волго-Дон-12» в 1979 году относилось к судам речного транспортного самоходного сухогрузного флота и не относится к судам портовым, постоянно работавшим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения.

Кроме того в настоящее время ОАО «Городецкий судоремонтный - механический завод» ликвидирован, документов о работе истца практически не сохранилось, в связи с чем ФИО1 лишен возможности подтвердить справкой работодателя характер своей работы в указанной организации. 

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 09.04.1979 года по 29.11.1979 года в Городецком судоремонтном - механическом заводе в должности моториста – рулевого подлежат зачету в его специальный стаж, поскольку данная должность поименована Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а судно, на котором осуществлялась трудовая деятельность истца, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Данная должность являлась для него основной работой, на другую работу ФИО1 не переводился, отвлечений от работы не имел. Записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, последовательны и не содержат исправлений. 

Также нельзя согласиться с отказом ГУ - УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области о включении ФИО1 периодов работы в Киевском речном порту с 19.05.1987 года по 15.04.1995 года в должности моториста рулевого, поскольку в справке выданной Киевским речным портом отсутствуют сведения о работе в плавающем составе машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта. 

Так из справки выданной Киевским речным портом следует, что ФИО1 работал с 19.05.1987 года по 20.01.1991 года мотористом-рулевым т/х «Н.Сосина»; с 21.01.1991 года по 15.04.1995 года мотористом рулевым на т/х «С. Левашов». Теплоходы «Н.Сосина» и «С. Левашов» не относятся к судам служебно-разъездного, пригородного и внутригородского сообщения. ФИО1 работал полный рабочий день, других работ не выполнял. Выполняемая им работа моториста-рулевого дает право на назначение льготной пенсии по Списку №2 раздел 3 «Морской и речной флот» (23003000) поименована должность «Мотористы всех наименований» (23003010-14706).

Из справки уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ от 21.09.2015 года следует, что ФИО1 работал в Киевском речном порту в качестве моториста рулевого на теплоходах «Н.Сосина» и «С. Левашов», которые относились к судам служебно-разъездного, пригородного и внутригородского сообщения в течение полного рабочего дня до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ. Данная работа предусмотрена списком №2 разделом ХХVIII в соответствии с позицией 23003010-14706, утвержденной постановлением кабинета Министров СССР от 26.91.1991 года №10. Периоды работы с 19.05.1981 года по 15.04.1995 года относятся к периодам работы в течение полного навигационного периода. Из специального стажа исключены периоды: с 09.12.1987 года по 08.01.1988 года, поскольку во время простоя работал слесарем и находился в отпуске без сохранения заработной платы; с 03.01.1991 года по 21.01.1991 года, с 11.01.1993 по 31.03.1993 года, с 18.08.1993 по 13.10.1993 года, с 01.12.1993 года по 31.12.1993 года.

Исходя из имеющихся в указанной справке данных, которые совпадают с данными, отраженными в трудовой книжке истца, суд приходит к выводу о том, что период с 19.05.1987 года по 15.04.1995 года, за исключением периодов указанных в справке уточняющий характер работы, а именно с 09.12.1987 года по 08.01.1988 года, 03.01.1991 года по 21.01.1991 года, с 11.01.1993 по 31.03.1993 года, с 18.08.1993 по 13.10.1993 года, с 01.12.1993 года по 31.12.1993 года, ФИО1 работал полные навигационные периоды, в связи с чем, в специальный стаж истца подлежит включению указанный период работы.

Учитывая, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 21.07.2016 года, а родился он 28.07.1959 года, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с 28.07.2016 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, уплаченная истцом при обращении в суд государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим решение №5968 от 6.09.2016 года начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брасовском муниципальном районе Брянской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.9 п.1 ст.30 Федерального закона №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Признать право за ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 9 п.1 ст.30 Федерального закона №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брасовском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в Городецком судоремонтно-механическом заводе в должности моториста-рулевого с 09.04.1979 года по 29.11.1979 года; в Киевском речном порту в должности мориста рулевого с 19.05.1987 года 08.12.1987 года; с 9.01.1988 года по 02.01.1991 года; с 22.01.1991 года по 10.01.1993 год, с 1.04.1993 года по 17.08.1993 года; с 14.10.1993 года по 30.11.1993 года, с 1.01.1994 года по 15.04.1995 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брасовском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.07.2016 года.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брасовском муниципальном районе Брянской области в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: Е.А. Каминская