Дело № 5-624/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 7 августа 2025 года 

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата регистрации 1 декабря 2021 года, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 5 марта 2025 года около 09 час. 10 мин. сотрудниками УМВД России по г. Калуге по адресу: 

<

адрес>, на территории строительного объекта «

<

данные изъяты>» (далее - Строительный объект), был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на Строительном объекте качестве разнорабочего без патента по Калужской области. На момент проверки гражданин Республики Таджикистан ФИО2 был одет в рабочую одежду и осуществлял работы по вязке арматуры.

Согласно паспорту Строительного объекта, заказчиком является ООО «Специализированный застройщик «Д-Финанс», генеральным подрядчиком «Сталь и Бетон», подрядной организацией ИП ФИО1, руководитель проекта ФИО3

6 сентября 2024 года между ООО «Сталь и Бетон» и ИП ФИО1 был заключен договор подряда №СБ.ДП.БКК3.1-7-24 (далее - Договор № СБ.ДП.БКК3.1-7-24), по условиям которого ИП ФИО1 принял на себя обязательства выполнить полный технологически обособленный (завершенный) комплекс монолитных работ в соответствии с проектной и рабочей документацией по шрифту ПР/РД и передать ООО «Сталь и Бетон» результат работ, а ООО «Сталь и Бетон» обязуется принять результат работ и оплатить его. Работы выполняются на Строительном объекте, на земельном участке с кадастровым номером №. Сроки выполнения работ устанавливаются в графике производства работ - с 25 сентября 2024 года по 30 августа 2025 года. ИП ФИО1 обязуется, в том числе привлекать для производства работ персонал при условии соблюдения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), под персоналом следует понимать - иностранные граждане, а также лица без гражданства, привлекаемые ИП ФИО1 на основании заключенных с ними трудовых и гражданско-правовых договоров (п.п. 2.1, 5.1, 16.1, 16.1.5, Приложение № 1 к Договору № СБ.ДП.БКК3.1-7-24).

6 сентября 2024 года между ООО «Сталь и Бетон» и ИП ФИО1 был заключен договор подряда №СБ.ДП.БКК3.2-6-24 (далее - Договор № СБ.ДП.БКК3.2-6-24), по условиям которого ИП ФИО1 принял на себя обязательства выполнить полный технологически обособленный (завершенный) комплекс монолитных работ в соответствии с проектной и рабочей документацией по шрифту ПР/РД и передать ООО «Сталь и Бетон» результат работ, а ООО «Сталь и Бетон» обязуется принять результат работ и оплатить его. Работы выполняются на Строительном объекте, на земельном участке с кадастровыми номерами №, №, №. Сроки выполнения работ устанавливаются в графике производства работ - с 25 сентября 2024 года по 30 сентября 2025 года. ИП ФИО1 обязуется, в том числе привлекать для производства работ персонал при условии соблюдения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), под персоналом следует понимать - иностранные граждане, а также лица без гражданства, привлекаемые ИП ФИО1 на основании заключенных с ними трудовых и гражданско-правовых договоров (п.п. 2.1, 5.1, 16.1, 16.1.5, Приложение № 1 к Договору № СБ.ДП.БКК3.2-6-24).

Из письменных объяснений ФИО2 от 5 марта 2025 года, в том числе следует, что документы для получения патента на работу на территории Калужской области он не подавал, с 5 марта 2025 года работает разнорабочим на Строительном объекте, им руководит Сергей, который работает у ИП ФИО1

Согласно письменным объяснениям ФИО3 от 5 марта 2025 года в настоящее время он работает у ИП ФИО1 руководителем проекта. 5 марта 2025 года во время проверки в сфере миграции на Строительном объекте выявлено 5 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность от ИП ФИО1 

ИП ФИО1 в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) 5 марта 2025 года около 09 час. 10 мин. привлек к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО2, не имеющего патента по Калужской области. Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель УМВД России по г. Калуге в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1027 от 1 июля 2025 года, в котором изложено существо допущенного ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом должностного лица УМВД России по г. Калуге от 5 марта 2025 года, из которого следует, что в ходе рейдовых мероприятий 5 марта 2025 года в 9 час. 10 мин. на Строительном объекте было задержано 5 иностранных граждан, в том числе гражданин Республики Таджикистан ФИО2, которые были одеты в рабочую одежду, имели при себе рабочий инвентарь и осуществляли трудовую деятельность, а именно осуществляли вязку арматуры; 

- рапортом должностного лица УМВД России по г. Калуге от 1 июля 2025 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 5 марта 2025 года, вступившим в законную силу 16 марта 2025 года, согласно которому гражданин Республики Таджикистан ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за то, что 5 марта 2025 года около 9 час. 10 мин. на Строительном объекте осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента по Калужской области;

- письменными объяснениями ФИО2 от 5 марта 2025 года, приведенными выше в настоящем постановлении;

- письменными объяснениями ФИО3 от 5 марта 2025 года, приведенными выше в настоящем постановлении;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;

- Договором № СБ.ДП.БКК3.1-7-24;

- Договором № СБ.ДП.БКК3.2-6-24;

- фотоматериалом; 

- распоряжением начальника УМВД России по г. Калуге от 15 апреля 2025 года № 26 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции. Срок проведения проверки 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 5 мая 2025 года, проверку окончить не позднее 3 июня 2025 года; 

- актом проверки от 3 июня 2025 года № 26, из которого следует, что в ходе проверки со стороны ИП ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции, а именно п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности 5 марта 2025 года в 9 час. 10 мин. на Строительном объекте, в том числе гражданина Республики Таджикистан ФИО2 не имеющего патента по Калужской области. По данному факту усматриваются административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении. 

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, привлек 5 марта 2025 года около 9 час. 10 мин. к трудовой деятельности на Строительном объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО2, при отсутствии у него патента по Калужской области, который требуются в соответствии с федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. 

Привлечение ИП ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента по Калужской области, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ИП ФИО1 согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе на сайте ФНС России в сети «Интернет», с 10 января 2022 года отнесен к категории микропредприятие, а также, что согласно представленным материалам дела ранее не привлекался к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства. 

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата регистрации 1 декабря 2021 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН 

<

***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890440250000010277.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (

<

...>). 

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов