Копия

2-3758/2025

56RS0018-01-2025-002498-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 29 апреля 2025 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Астафьевой А.С., 

при секретаре Белой И.С.,

с участием представителя истца прокуратуры Дзержинского района г. Оренбурга ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзержинского района города Оренбурга, действующего в интересах ФИО2, к администрации города Оренбурга об обязании провести детально-инструментальное обследование жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Дзержинского района г. Оренбурга обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2, указав, что в рамках проверки по обращению установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... (1/4 доля в праве). Дом пострадал в результате паводка, однако согласно заключению межведомственной комиссии от 27.06.2024 г. N оснований для признания признания жилого дома непригодным для проживания не имеется. Работником прокуратуры района с участием специалиста ГБУ «...» по адресу истца проведено выездное обследование, составлен акт от 25.02.2025 г., согласно которому установлено отсыпание штукатурного покрытия несущих стен. Вынести окончательное решение без проведения детально-инструментального обследования, выполненного специализированной организацией, не представляется возможным. 

С учетом уточнения заявленных требований истец просит суд обязать администрацию г. Оренбурга провести детально-инструментальное обследование жилого дома по адресу: ...

Истец ФИО2, представитель ответчика администрации г. Оренбурга, третьи лица ФИО3, ФИО4, С. С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца прокурора Дзержинского района города Оренбурга А. А.В. доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение -жилой дом с кадастровым номером ... и земельный участок с кадастровым номером ..., на котором расположен дом, по адресу: ... принадлежат на праве собственности ФИО2, С. С. А., ФИО4, ФИО3 (по ? доле каждому).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. N-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04.04.2024 г. на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Согласно приложению к названному указу территория ДНСНТ «... частично вошла в границу зоны чрезвычайной ситуации, в частности, участок N по ....

В соответствии с заключением об оценке помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 27.06.2024 г. N в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ..., отсутствуют основания для признания его непригодным для проживания.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 08.07.2024 г. N-п спорное жилое помещение признано пригодным для проживания.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор Дзержинского района указывает, что заключение межведомственной комиссии от 27.06.2024 г. N является незаконным, поскольку выходом на место установлено отсыпание по спорному адресу штукатурного слоя несущих стен, в связи с чем требуется проведение детально-инструментального обследования жилого дома истца с привлечением специализированной организации.

Согласно акту проверки от 25.02.2025 г., составленному помощником прокурора Дзержинского района г. Оренбурга ... и ведущим инженером производственного отдела ГБУ «... в ходе визуального обследования жилого дома по адресу: ... обследовано состояние несущих стен, оконных рам, отмостки, цоколя. Фундамент осмотреть не представилось возможным, в связи с тем, что засыпан снегом. В ходе визуального осмотра установлено, что несущие стены эксплуатируются по назначению, перепада высот напольного покрытия и потолочного не выявлено. Вместе с тем, имеются отсыпания штукатурного покрытия несущих стен. С целью определения степени износа несущих конструкций, а также технического состояния оконных конструкций, отмостки, стен и фундамента дома на предмет соответствия СП 13-102-2003 необходимо провести детально-инструментальное обследование.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что действие данного нормативного правового акта распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Абзацем седьмым пункта 7 Положения закреплено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае, если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом при проведении проверки на межведомственную комиссию не возложена обязанность по проведению детально-инструментального обследования, которое должно проводиться только специализированной организацией при наличии специалистов и экспертов соответствующей категории. 

Указанные организации не входят в состав комиссии, следовательно, комиссия не полномочна проводить указанное обследование. 

Таким образом, требования о возложении на администрацию г. Оренбурга обязанности, которая не предусмотрена законом, являются незаконными и не подлежат удовлетворению. 

Кроме того, в соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Удовлетворение требований истца об обязании провести детально-инструментальное обследование жилого дома не повлечет для истца, в защиту прав которого обратился прокурор, никаких правовых последствий, и приведет лишь к проведению повторного обследования, с результатами которой истец вновь может не согласиться. 

Следовательно, каких-либо материально-правовых последствий для истца удовлетворение заявленных требований также не повлечет. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Дзержинского района города Оренбурга, действующего в интересах ФИО2, к администрации города Оренбурга об обязании провести детально-инструментальное обследование жилого дома – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2025 года.

Судья подпись А.С. Астафьева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: