Дело № 2а-583/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области 

09 марта 2017 г.

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулиной И.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципальное образование Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании провести оценку технического состояния дороги,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации МО Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, указав, что прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства о государственной и муниципальной собственности, в том числе требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что в нарушение п.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» административным ответчиком не проведена оценка технического состояния дороги по ул. Железнодорожная в д. Горы Кировского района Ленинградской области. В связи с чем, просит признать бездействия администрации незаконным и обязать административного ответчика в срок до 01.08.2017 провести оценку технического состояния дороги по ул. Железнодорожная в д. Горы. 

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 3). 

Административному ответчику надлежащим образом вручена копия административного искового заявления, поступило заявление с признанием заявленных исковых требований и ходатайством о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 7,8).

При таких обстоятельствах, с учетом наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 291 КАС РФ, настоящее дело судом рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, без вызова сторон. 

Суд, изучив и оценив представленные доказательства, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.9 статьи 5 данного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. 

Согласно ч.1 ст. 17 вышеуказанного закона в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с п.2 приказа Минтранса Российской Федерации от 27.08.2009 №150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

П.3 указанного приказа предусмотрено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования и местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации МО Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 27.02.2013 №27 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Судом установлено и административным ответчиком не оспаривалось, что автомобильная дорога по ул. Железнодорожная в д. Горы Кировского района Ленинградской области, находится в черте населенного пункта, является автомобильной дорогой местного значения, ремонт и содержание которой относится к ведению администрации МО Павловске городское поселение. 

Таким образом, судом установлено, что указанная дорога расположена в пределах населенного пункта, является эксплуатируемой населением, ее содержание не соответствует требованиям нормативных актов. Поскольку заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, бездействие администрации МО Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области нарушает права граждан на безопасность дорожного движение, а также безопасность жизни, здоровья и имущества, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, на обеспечение безопасности дорожного движения, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора. 

На основании ч.3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда до 01.08.2017.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципальное образование Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействие и обязании провести оценку технического состояния дороги по ул. Железнодорожная в д. Горы Кировского района Ленинградской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области и обязать администрацию муниципального образования Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в срок до 01.08.2017 провести оценку технического состояния дороги по ул. Железнодорожная в д. Горы Кировского района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2017 года.

Председательствующий И.А.Шулина