РЕШЕНИЕ

г. Губкин 16 июля 2018 года

Судья Губкинского районного суда Белгородской области Ларин А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-51/2018 по жалобе ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46. КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 31 мая 2018 года ИП «ФИО1» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в Губкинский районный суд Белгородской области.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, вынесенного в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении. В жалобе указывает, что ее магазин не является объектом производственной деятельности. Газовый котел, расположенный в доме не используется для производственных нужд. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды, вынесенное в отношении ее по ст. 8.46. КоАП РФ от 31 мая 2018 года отменить, дело производством прекратить. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводов жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 8.46. КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

В судебном заседании установлено, что старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды 29 мая 2018 года, при проведении административного расследования в отношении ИП «ФИО1» юридический адрес: 

<

...>, проводимого на основании письма отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Экоохотнадзора Белгородской области от 23.03.2018 года № 1003, по вопросу несвоевременного сообщения полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный региональный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчёте о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, лицами обязанными сообщать такую информацию. 

Согласно ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. 

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.07.2014 года № 219-ФЗ в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

Согласно ст.12 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.07.2014 года № 219-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Таким образом, до 01.01.2017 г. все объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду должны быть поставлены на государственный учет. 

ИП «ФИО1» является действующим предприятием. Основной вид деятельности – розничная торговля продуктами питания. 

Для этих целей имеется объект по адресу: 

<

...>. 

Для производственных нужд имеется газовый котел (отопление). 

В соответствии с Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (НИИ Атмосфера, 

<

...>) отопительные системы при работе осуществляют выброс в атмосферу загрязняющие вещества, таким образом осуществляется негативное воздействие на окружающую среду. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения принципов: 

презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; 

обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; 

обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; 

допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; 

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов. 

ИП «ФИО1» не представила в установленный законом срок сведения об отходах за 2017 год. 

Согласно приказа № 1 от 01.01.2016 года на должность директора магазина назначена ФИО1, директор магазина обеспечивает соблюдение обязательных экологических, санитарно-эпидемиологических требований. 

Таким образом, невыполнение обязанности по своевременной подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду директором магазина «Валентина» ФИО1, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 8.46. КоАП РФ «Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учётных сведений». 

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки принятого решения о виновности ИП «ФИО1» по доводам, изложенным в жалобе, не усматривается, фактические обстоятельства по делу установлены верно. 

Постановление по жалобе заявителя по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах их полномочий. Нарушений порядка привлечения ИП «ФИО1» к административной ответственности не имеется. 

Административное наказание назначено в пределах санкции 8.46. КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП «ФИО1» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП «ФИО1» оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с подачей жалобы через Губкинский районный суд Белгородской области.

Судья А.Г. Ларин