Дело № 7-197/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Иркутск 25 июля 2017 года

Судья Иркутского областного суда Москвитина С.Н., с участием переводчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 07 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 07 июля 2017 года гражданин КНР ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области. 

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО2, не оспаривая доказанность вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, не соглашаясь лишь с формой назначенного ему выдворения, просит отменить постановления судьи районного суда.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в жалобе, дополнительно пояснив, что он желает самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из материалов дела, 07 июля 2017 года в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес изъят> должностными лицами иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области выявлен и установлен гражданин КНР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 18 декабря 2016 года въехал в Российскую Федерацию с деловой целью въезда, и по истечении срока временного пребывания, который истёк 17 марта 2017 года из Российской Федерации не выехал.

Кроме того, у гражданина ФИО2 отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации: паспорт и миграционная карта.

По данному факту 07 июля 2017 года должностным лицом отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении.

Действия ФИО2 были квалифицированы должностным лицом по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Из содержания оспариваемого постановление от 07 июля 2017 года следует, что судья признал ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, без указания совершённого им вида нарушения режима пребывания (проживания), перечисленного в данной норме.

Вместе с тем, из содержания оспариваемого постановление следует, что в ходе рассмотрения дела судьей фактически был установлен факт уклонения ФИО2 от выезда из Российской Федерации и отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (паспорта и миграционной карты).

Однако при рассмотрении дела судья не дал оценки всем доказательствам по делу.

Так, из досье иностранного гражданина следует, что ФИО2 была выдана многократная обыкновенная деловая виза серия Номер изъят сроком действия с 16 декабря 2016 года по 15 декабря 2017 года.

18 декабря 2016 года ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации.

Из досье иностранного гражданина также следует, что ему была выдана миграционная карта Номер изъят, в которой срок пребывания указан с 18 декабря 2016 года по 17 марта 2017 года.

При этом материалах дела имеется копия миграционной карты Номер изъят, в которой срок пребывания указан с 18 декабря 2016 года до 15 декабря 2017 года.

Однако судья указанным документам оценки не дал, имеющиеся противоречия в установлении срока законного пребывания в Российской Федерации по данным миграционной карты, сведения о которой имеются в досье иностранного гражданина и в самой копии миграционной карты не устранил, свои выводы об истечении срока законного нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации 17 марта 2017 года ничем не мотивировал.

Кроме того, в материалах дела имеется копия постановления судьи Ленинского рационного суда г.Иркутска от 22 марта 2017 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности 22 марта 2017 года послужил факт нарушения им режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, который истек 17 марта 2017 года.

По аналогичному основанию ФИО2 был привлечен к административной ответственности и постановлением судьи от 07 июля 2017 года.

При этом, судья не дал оценки вышеуказанному постановлению от 22 марта 2017 года и возможности привлечения ФИО2 к административной ответственности с точки зрения части 5 статьи 4.1 и пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные нарушения процессуальных требований, установленных статьями 24.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку это не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах постановление от 07 июля 2017 года не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Иркутска.

В соответствии со статьей 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, оставить ранее примененную в отношении ФИО1 меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 07 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Иркутска. 

Содержать гражданина КНР ФИО2, Дата изъята года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда. 

Судья С.Н. Москвитина