дело № 12-44/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Морозовск 25 сентября 2017 года 

Морозовский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Целованьевой Н.А.,

с участием: представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» ФИО1 – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО и.о. начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО3 от 06.06.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КРФ об АП и наложении административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 06 июня 2017 года № государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО, и.о. начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО3 от 06.06.2017 г. ФИО1, являясь генеральным директором ООО «ЖКХ Чистый город-сервис», был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 коп. за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрено ст. 8.2 КРФ об АП РФ.

ФИО1 подал в суд жалобу на указанное постановление, в которой просит указанное постановление по делу изменить в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, назначить наказание в виде устного замечания. В обоснование своих доводов ссылается на то, что ущерб окружающей среде от деятельности предприятия не нанесен, нежелательных последствий не наступило, нарушения устранены добровольно, административное правонарушение совершено им впервые, в ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» сложилось сложное финансовое положение, её дебиторская задолженность по состоянию на 09.06.2017 г. составляет 3822995,00 руб., сбор от населения составляет 61 %.

Генеральный директор ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила признать правонарушение малозначительным, изменить постановление № государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО, и.о. начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО3 от 06.06.2017 г. о наложении на ФИО1 административного штрафа в размере 10000 рублей и назначить наказание в виде устного замечания.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО, и.о. начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, явившихся в заседание, суд пришел к следующему. 

Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из представленных материалов ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом, а также сбор и обработку сточных вод, устройство покрытий зданий и сооружений, производство отделочных работ, деятельность автомобильного грузового транспорта и др.

Проверкой, проведенной прокуратурой Морозовского района, установлено, что ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» не обеспечен учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Генеральный директор ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» обязан соблюдать требования ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством. 

Деятельность ООО «ЖКХ Искра» связана с негативным воздействием на окружающую среду, так как в результате данной деятельности образуются отходы I-IV классов опасности, при этом производственная площадка для временного хранения данных отходов не соответствует установленным требованиям, а именно на территории производственной площадки осуществляется хранение производственных отходов (отработанные масла, твердые бытовые отходы), при этом поверхность хранящихся отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), отходы отработанных шин не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальта, керамзитобетона, полимербетона, керамической плитки и др.), по периметру площадки не предусмотрена обособленная сеть ливнестоков.

Согласно приказу №2 от 08.09.2011 г., решения №5 единственного учредителя ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» генеральным директором назначен ФИО1, действия которого образуют административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ об АП.

При этом, ФИО1 не оспаривает факт совершенного им административного правонарушения, однако считает не малозначительным, ввиду того, что опасных последствий в данном случае не наступило и достаточным будет наказание в виде устного замечания.

Однако, суд не может согласиться с доводами заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. 

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Приводимые в поданной в суд жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении и не влияют на принятые по делу акты, квалификацию деяния.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ для рассматриваемой категории дел годичного срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения должностноголица и иных имеющих юридическое значение обстоятельств в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в минимальном размере. Исключительные обстоятельства, которые бы послужили основанием для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлены.

Представленные документы о тяжелом финансовом положении юридического лица о тяжелом финансовом положении генерального директора предприятия, не свидетельствуют.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является формальным, не требует наступление вредных последствий. Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ с учетом характера нарушения, допущенного при осуществлении хозяйственной деятельности, воздействующей на окружающую среду, отсутствуют. 

Обстоятельства, при наличии которых данное лицо может быть освобождено от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, в данном случае отсутствуют.

Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущены.

С учетом изложенного постановление № отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО И.о. начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО3 от 06.06.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КРФ об АП с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей в отношении генерального директора ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд в течение 10 суток после получения его копии. 

Судья: