Дело № 5-605/2019 

Резолютивная часть постановления была оглашена 10 июля 2019 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Санкт-Петербург 12 июля 2019 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ» (место нахождения юридического лица: 129226, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 771701001, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 04.03.2015 года),

привлекаемого к административной ответственности по ст.16.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10216000-2567/2018 от 09.11.2018 года ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ» совершило нарушение сроков временного хранения товаров, а именно, 28.05.2018 гражданин РФ ФИО1 на автомобиле «Лада Ларгус» рег.номер № через территорию ЕАЭС (далее Союз), ввез с территории Республики Литвы на территорию Союза в регионе деятельности таможенного поста «Котловка» таможенной службы Беларусь товар «печатная продукция»: флаерсы в количестве 150 000 штук, афиши в количестве 2000 штук, принадлежащих ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ» (место нахождения юридического лица: 129226, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 771701001, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 04.03.2015 года). Гражданин РФ ФИО1 при пересечении границы Союза следовал по «зеленому коридору», сведения о товаре «печатная продукция», находившемуся в автомобиле, таможенному органу им заявлены не были, в связи с чем должностным лицом таможенного поста «Котловка» Гродненской региональной таможни Республики Беларусь было вынесено постановление о наложении на ФИО1 административного взыскания (без составления протокола) по ч. 1 ст. 14.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Товар «печатная продукция» был признан товаром, не относящимся к категории товаров для личного пользования и подлежал перемещению через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены п. 1 ст. 104 Таможенного Кодекса ЕАЭС, ст.ст. 127,128 ТК ЕАЭС, с обязательным таможенным декларированием при помещении под таможенную процедуру.

Товар «печатная продукция» должностным лицом таможенного поста «Котловка» Гродненской региональной таможни Республики Беларусь помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 11216401/280518/0128129. Согласно сведениям, заявленным в ТД № 11216401/280518/0128129, отправитель и получатель товара «печатная продукция» ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ» (129226, 

<

...>, ИНН 

<

***>), товар «печатная продукция» в количестве 16 грузовых мест, весом брутто 340 кг, таможня назначения – т/п Шкиперский Балтийской таможни, экспедитор и перевозчик - гражданин РФ ФИО1, транспортное средство – автомобиль «Лада Ларгус» рег.номер №

01.06.2018 ФИО1 доставил товар в регион деятельности Шкиперского таможенного поста на автомобиле марки «Лада Ларгус» рег.номер № товар «печатная продукция» в количестве 16 грузовых мест, весом брутто 340 кг, помещенных под процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 11216401/280518/0128129.

01.06.2018 вышеуказанный товар помещен в постоянную зону таможенного контроля (далее – ПЗТК) ООО «Балтийский порт» (согласно отчету по форме ДО-1 № 0000030от 01.06.2018).

В связи с тем обстоятельством, что товар «печатная продукция» невозможно отнести к категории товаров для личного пользования, документы, свидетельствующие о вывозе товара с территории таможенного Союза, отсутствуют, товар помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 11216401/280518/0128129 как иностранный, вышеуказанный товар подлежит таможенному декларированию с уплатой таможенных пошлин, налогов. 

12.09.2018 в адрес ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ» Шкиперским таможенным постом направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения. Согласно сведениям, размещенным на сайте Почта России, уведомление получено 26.09.2018.

03.10.2018 года в соответствии с ч. 5 п. 18 Приказа ФТС России от 29.12.2012 года № 2688 должностным лицом Шкиперского т/п составлен акт об истечении срока временного хранения, копия которого направлена юридическом лицу.

02.10.2018 срок временного хранения товара истек, до истечения срока временного хранения товар «печатная продукция» получателем товара ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ» не был выпущен в соответствии с какой-либо таможенной процедурой.

12.10.2018 проведен осмотр товара, в результате которого установлено, что на территории ПЗТК ООО «Балтийский порт» находится товар «печатная продукция» в количестве 16 грузовых мест с флаерами формата А6 (14 грузовых мест) и афишами формата А1 (2 грузовых места) с надписью «Калининград, Встречай Шоу Дельфинов, Резиденция Королей…», общим весом брутто 387,8 кг.

ДД.ММ.ГГГГ товар «печатная продукция», общим весом брутто 387,8 кг изъят и передан на ответственное хранение 

<

адрес>

Таким образом, ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание, не явился, доверив представлять интересы общества защитнику Зинатуллину В.Г.

Защитник Зинатуллин В.Г. в судебном заседании вину от имени Общества не признал, представил ходатайства о прекращении производства по делу, согласно которым в материалах дела имеются противоречия, указанный товар не может быть иностранным, что подтверждается счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40 том 1), счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41 том1), а также сведениями, указанными в Докладной записке от 30.05.2018 №49-09/0937 (л.д.29-30), в соответствии с которыми должностное лицо просит рассмотреть вопрос об упрощенной форме помещения товара, как товара Союза. Из объяснений ФИО1, данных им в рамках дела об административном правонарушении, следует, что товар не перемещался с территории Евросоюза и не является иностранным. Количество и вес товара не соответствует заявленному в декларации, в действительности афиш всего 1 769 шт., весом 82,3кг. Флаерсов всего 157 064 шт., весом 305 кг. Общий вес: 387,3кг, а не 340кг., как указано в декларации, в связи с чем Общество считает, что это иной товар. Сам таможенный орган выявил то, что товар не является иностранным (л.д. 29-30 том 1) – сотрудник таможни из собранных доказательств делает вывод и на второй странице докладной записки просит рассмотреть вопрос об упрощенной форме помещения товара на территорию ПЗТК «Балтийский порт» без составления документов отчета, для завершения процедуры таможенного транзита и выдачи данного товара, как товара Союза, что подтверждается документами, находящимися в деле об административном правонарушении, в том числе паспортом ФИО1, в котором отсутствуют отметки о пересечении таможенной границы, у ФИО1 отсутствует сама виза, что свидетельствует о том, что товар российского происхождения и границу Союза не пересекал.

Почему ФИО1 приехал в Санкт-Петербург, никто не знает, Обществу данный гражданин не известен. В материалах дела имеется копия доверенности, выданная ФИО1 ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ», однако данная доверенность ФИО1 Обществом не выдавалась, афиши Обществу не принадлежат, машина, на которой они перевозились, принадлежит физическому лицу.

Кроме того, Общество считает, что складская накладная 

<

адрес> от 25.05.2018 года (л.д. 42, том 1), не имеет никакого отношения к делу, так как в ней указано: поставщик Первый ИПХ ООО, получатель: ООО «Виктория», сведений об Обществе никаких нет, указан товар: Афиша Дельфины Калининград в количестве 2 000 шт., флаерсы отсутствуют; указан счет № от ДД.ММ.ГГГГ, а не счет, указанный на л.д. 41 тома 1 - № от ДД.ММ.ГГГГ. В деле отсутствуют документы о том, что афиши и флаерсы были получены ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ».

В случае привлечения Общества к административной ответственности просит применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как являющиеся субъектом малого и среднего предпринимательства юридические лица, впервые совершившие административное правонарушение могут быть подвергнуты наказанию в виде предупреждения. При этом защитник указал, что товар Обществу не принадлежит и помещать его под соответствующую таможенную процедуру юридическое лицо не намерено.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля представитель Балтийской таможни ФИО6 пояснила, что товар «печатная продукция» является иностранным, поскольку ФИО1 сначала вывез товар по «зеленому коридору», ехал в Калининград, выполняя поручение Общества. До этого он загрузился афишами в Санкт-Петербурге, где-то взял еще товар и через территорию Литвы вывозил товар в Калининград. Документы у него были только на часть товара, загруженного в Санкт-Петербурге, который заказывался в типографии ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ». Так как ФИО1 без надлежащего таможенного декларирования товаров покинул территорию ЕАЭС, статус российского товара данный товар потерял. Доехав до Литовской территории, на границе было выявлено, что у него нет визы, поэтому въезд на территорию Литвы невозможен, в связи с чем он вернулся на территорию таможенного союза. Белорусскими пограничниками ФИО1 был привлечен к административной ответственности. ФИО1 дал соответствующие объяснения, представил соответствующие документы для помещения товара под процедуру таможенного транзита, представил документы, которые были получены на товар из типографии, и товар, как иностранный, как уже вывезенный с территории таможенного союза был помещен под процедуру таможенного транзита. На таможенный пост Шкиперский он поехал потому, что оттуда он бы смог на пароме доставить товар в Калининград, не имея визы. Так как паром уже несколько лет не ходил, ФИО1 был вынужден поместить товар, уже как иностранный товар, на площадку ПЗТК Балтийский порт. Таможенному органу не известно, сообщал ли ФИО1 Обществу выдавшему ему доверенность о том, что товар помещен на территорию ПЗТК, однако товар четыре месяца находился на хранении. Поэтому после составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ» было заявлено несколько ходатайств со стороны Общества, которые были удовлетворены. По поводу расхождений в количестве товара, Линцевич пояснила, что на границе товар был оформлен по документам без его фактического пересчета. Все грузовые места были помещены на хранение и четыре месяца находились на хранении ПЗТК. После истечения срока хранения, так как Общество не поместило товар под какую-либо таможенную процедуру, было возбуждено административное дело по ст. 16.16 КоАП РФ. В соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ был произведен осмотр товара, в ходе которого было установлено его фактическое количество, вес, наименование. 

Также пояснила, что согласно Таможенного кодекса РФ, если товар, даже российского происхождения, незаконно покинул территорию таможенного союза, он теряет этот статус и рассматривается таможенными органами как иностранный товар. При помещении товара на ПЗТК сотрудник Шкиперского таможенного поста, для подтверждения полномочий ФИО1 просил у него доверенность, которая ФИО1 была предъявлена (л.д. 107, том 3). Кроме того, Гродненская таможня не просто так в транзитной декларации указала Общество в качестве отправителя и получателя товара, который потерял статус российского товара в связи с его незаконным вывозом с территории Союза, поместила его под процедуру таможенного транзита. Постановление о наложении на ФИО1 административного наказания не обжаловалось, вступило в законную силу. Не обжаловалось и помещение товара под процедуру таможенного транзита. Если бы ФИО1 при вывозе товара задекларировал бы его на вывоз через иностранную территорию, тогда бы товар не потерял статус российского. Также был получен ответ структурного подразделения, который имеется в материалах дела, в нем говорится о том, что, поскольку товар был незаконно вывезен с территории Союза, он потерял статус таможенного Союза (л.д. 108-110, том 3).

Полагала, что все обстоятельства, изложенные в протоколе об административных правонарушениях и иных материалах дела соответствуют действительности, полагала, что вина ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, является полностью доказанной. 

В судебном заседании объявлялся перерыв для установления места нахождения ФИО1 и вызова его в судебное заседание в качестве свидетеля по телефону, указанному в протоколе опроса от 28.05.2018 года (том 3, л.д. 43-44), однако, на неоднократные звонки оператор сотовой связи ответил, что данный номер не обслуживается. В связи с указанными обстоятельствами суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ» без допроса указанного лица. кроме того, ходатайств о вызове данного лица заявлено не было.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Цирк Морских Животных» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- выпиской ЕРГЮЛ;

- копией постановления ТП «Котловка» Гродненской региональной таможни от 28.05.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.5 Кодекса Республик Беларусь об административных правонарушениях;

- копией транзитной декларации №;

- копией акта таможенного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ ПТО Котловка Гродненской региональной таможни;

-копией счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией складской накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией отчета № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии товаров на хранение;

- копией акта об истечении срока временного хранения № от 03.10.2018;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.10.2018 и фототаблицей к нему;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-2567/2018 от 16.10.2018;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 16.10.2018;

- копией платежного поручения № 386 от 25.05.2018;

- ответом ООО «Виктория», согласно которому заказчиком печатной продукции афиши А1 2000 штук, флаерсы 150000 штук являлось ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ»;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.11.2018 и фототаблицей к нему;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.10.2018 и фототаблицей к нему;

- копией протокола опроса ФИО1 от 28.05.2018;

- копией доверенности ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ», выданной 01.05.2018 на имя ФИО1;

- докладной запиской начальника ОТП и ТК о завершении таможенной процедуры таможенного транзита от 01.06.2018 года, согласно которой товар, перемещаемый гр. ФИО1 при въезде в Республику Беларусь из Литовской Республики через РПТО «Котловка» Гродненской региональной таможни помещен под таможенную процедуру таможенного транзита как иностранный;

- протоколом об административном правонарушении №102160000-2567/2018 года от 09.11.2018 года, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено. 

Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми, а в совокупности достаточными для установления вины ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ. 

Объектом данного административного правонарушения является порядок временного хранения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ», выразившемся в нарушении сроков временного хранения товара «печатная продукция».

В соответствии со ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии с требованиями ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП России, является лицо, перемещающее товары и транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно представленным Гродненской региональной таможней документам, а именно: постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО1 административного взыскания, счете фактуре №, счете на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, складской накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что получателем и лицом, обладающим полномочиями в отношении товара «печатная продукция», помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 11216401/280518/0128129 является ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ». Таким образом, ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 128 ТК ЕАЭС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ЕАЭС. В соответствии с п. 3 ст. 127 ТК ЕАЭС лицо вправе изменить таможенную процедуру на другую в соответствии с ТК ЕАЭС, в том числе поместить товары под таможенную процедуру «реэкспорт», при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, вывозятся с этой территории без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов (статья 238 ТК ЕЭАС).

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ» установленных законом обязанностей, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Доводы, на которые ссылается сторона защиты о невиновности юридического лица, суд признает несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются вышеперечисленными доказательствами по делу, показаниями должностного лица, допрошенной в качестве свидетеля, ФИО7, не доверять которым у суда оснований не имеется. Свидетель ФИО7 была предупреждена судом об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, то обстоятельство, что она является должностным лицом и в ее обязанности входит выявление административных правонарушений, не говорит о её заинтересованности в исходе данного дела. Кроме того, показания указанного свидетеля является последовательными, непротиворечивыми, согласуются с представленными суду материалами дела.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание и полагает необходимым назначить ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией статьи, с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не могут быть применены, не смотря на то, что ООО «ЦИРК МОРСКИХ ЖИВОТНЫХ» зарегистрировано в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. При этом, защитник Общества указал об отсутствии намерений у юридического лица, помещать товар под соответствующую таможенную процедуру. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 16.16 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Цирк Морских Животных» (место нахождения юридического лица: 129226, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 771701001, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 04.03.2015 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-2567/2018, а именно: «печатная продукция» – флаерсы формата А6 в количестве 157064 штук (14 грузовых мест), весом брутто 305 кг, афиши формата А1 в количестве 1769 штук (2 грузовых места), весом брутто 82,3 кг, находящийся на ответственном хранении ООО «Партнер» (фактическое место нахождения товара: Санкт-Петербург, 

<

...> Территория строительной площадки, производственный корпус № 2), конфисковать в доход государства.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН 

<

***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701,

БИК 044501002, счет 40101810800000002901, 

КБК 15311604000016000140, 

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-2567/2018 для Балтийской таможни. 

Код Балтийской таможни - 10216000.

Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160002567185.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Н.В. Петрова