Дело № 2-3879/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Федоровой Ю.Ю., 

при секретаре Редькиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным исковым заявлением к ответчику -Администрации города Рубцовска Алтайского края, указав в обоснование иска, что на основании решения Рубцовского городского суда от *** приобрели в общую совместную собственность незавершённый строительством жилой дом по ... в г. Рубцовске площадью застройки *** кв.м., степенью готовности 68 %. Земельный участок под указанным объектом незавершенного строительства площадью *** кв.м., согласно постановлению администрации г. Рубцовска от *** на основании договора от *** , был предоставлен в общую совместную собственность истцов. Для целей завершения строительства истцы получили в администрации г. Рубцовска градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации г. Рубцовска от *** , и, полагая данный документ достаточным для выполнения строительно-монтажных работ, завершили строительство жилого дома, а в период завершения строительства возвели еще и жилой пристрой к дому (лит. А1). В настоящее время завершенный строительством жилой дом (лит. А) с пристроем (лит. А1), согласно данным технического паспорта от ***, имеет общую площадь - *** кв.м., жилую площадь - *** кв.м. По завершению строительства жилого дома истцы обратились в администрацию г. Рубцовска за выдачей разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, однако в выдаче указанного разрешения ответом от *** им было отказано, поскольку никакой разрешительной документации на завершение строительства жилого дома, кроме градостроительного плана земельного участка, оформлено не было, вследствие чего построенный жилой дом приобрел признаки самовольной постройки, право собственности на которую может быть признано только в судебном порядке. Просили признать за ними право общей совместной собственности на жилой дом общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ....

В ходе судебного разбирательства по инициативе суда с учетом положений ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены собственники жилого дома № по ... в г. Рубцовске. 

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, при проведении опроса заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. 

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя управления.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, собственники жилого дома № по ... в г. Рубцовске, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. Представили суду заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержали в полном объеме.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ст. 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации г. Рубцовска от *** «О предоставлении земельного участка по ... в собственность», Договора о безвозмездной передаче земельного участка в собственность от *** , ФИО1, ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок земель поселений, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ....

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании решения Рубцовского городского суда от *** по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства, с учетом определения от *** об исправлении описки, за ФИО1, ФИО2 признано право совместной собственности на незавершенный строительством объект - дом, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: .... 

Материалами гражданского дела было установлено, что на основании договора купли-продажи от *** истцы являлись собственниками целого жилого дома по адресу: ..., . В *** года жилой дом сгорел. На месте сгоревшего дома был возведен другой жилой дом, однако, он не был сдан в эксплуатацию. Согласно данным технического паспорта по состоянию на *** общая площадь составляла *** кв.м., процент готовности – 68 %. 

В силу указанного решения суда от ***, определения от *** Рубцовского городского суда, истцам Г-вым на праве общей совместной собственности стал принадлежать незавершенный строительством жилой дом, общей площадью застройки *** кв.м., степенью готовности 68 %, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации права ... от ***.

В силу п. п. 1, 2 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Для целей завершения строительства истцы получили в Администрации г. Рубцовска градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации г. Рубцовска от *** , и, полагая данный документ достаточным для выполнения строительно-монтажных работ, завершили строительство жилого дома, а в период завершения строительства возвели ещё и жилой пристрой к дому (лит. А1).

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В результате завершения строительством жилого дома в *** году (лит. А), пристроя к жилому дому (лит. А1), жилая площадь жилого дома составила *** кв.м., общая площадь - *** кв.м.

Строительные изменения жилого дома производились без необходимых разрешений и согласований с уполномоченными органами, вследствие чего жилой дом приобрел признаки самовольной постройки.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Администрация города Рубцовска Алтайского края, ответом от *** , на заявление от *** о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по ..., в г. Рубцовске, сообщила, что подготовить разрешение на ввод в эксплуатацию не представляется возможным, т.к. выдача разрешения на ввод в эксплуатацию осуществляется в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и др. Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке без получения на это необходимых разрешений, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке. У Администрации города Рубцовска нет полномочий признавать право собственности на самовольные постройки. В связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Администрация города Рубцовска отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта.

Судом установлено, что спорный жилой дом достроен, расположен в рамках границ земельного участка, принадлежащего истцам на праве общей совместной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (ч. 2 ст. 48 ГрК РФ).

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства (ч. 3 ст. 48 ГрК РФ).

Таким образом, для государственной регистрации спорного жилого дома в данном случае не требуется разрешения на строительство.

На основании ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 19 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно представленной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , жилой дом и хозяйственные постройки по ..., расположены в западной части города в зоне индивидуальной жилой застройки усадебного типа. Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов низкой плотности застройки – отдельно стоящих жилых домов усадебного типа с земельными участками – с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Земельный участок используется в соответствии с разрешенными видами использования согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки города Рубцовска.

В соответствии с выпиской из технического заключения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А), пристроя (лит.А1) по ... исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит.А) с пристроем (лит.А1) по ... пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке. Расположение жилого дома (лит.А) с пристроем (лит.А1) по ... по санитарным нормам не нарушает требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства» по отношению к границам соседних земельных участков. Расположение жилого дома (лит.А) с пристроем (лит.А1) по ... нарушает противопожарные нормы, указанные в СП 4.13130.2013 по отношению к соседнему жилому дому по .... Расположение жилого дома (лит.А) с пристроем (лит.А1) по ... не нарушает противопожарные нормы, указанные в СП 4.13130.2013 по отношению к соседнему жилому дому по ....

От собственников жилого дома № по ... в г. Рубцовске – ФИО3, ФИО4 поступили заявления, в которых указано, что заявленные исковые требования они поддерживают.

Согласно сведениям, указанным в выписке из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на жилой дом № по адресу: ..., по состоянию на ***, указанный жилой дом имел площади: общая площадь – *** кв.м., жилая площадь – *** кв.м., подсобная площадь – *** кв.м..

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП). ЕГРП содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях (п. 2 ст. 12 Закона № 122-ФЗ).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

В данном случае требования ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания за истцами права собственности на самовольную постройку ими выполнены, что подтверждается представленными письменными доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Принимая во внимание то, что истцы лишены иной возможности, кроме судебной, осуществить регистрацию своего права собственности на завершенный строительством жилой дом с пристроем, расположенный по адресу: ..., с учетом того, что принадлежащий им на праве собственности земельный участок, выделенный для обслуживания жилого дома, используется в соответствии с нормами ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 209, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, по установленному градостроительным зонированием назначению, в пределах границ земельного участка, права иных лиц не нарушаются и не создается угроза их жизни и здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования истцов подлежат удовлетворению, учитывая площади жилого дома, указанные в выписке из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» составленного по состоянию на ***.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на жилой дом № по ... в г. Рубцовске Алтайского края, общей площадью - *** кв.м., из них жилой площадью - *** кв.м.. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Ю.Федорова