Дело № 12-50/2017

РЕШЕНИЕ

«13» марта 2017 года г.Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Рыбакова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» от 

<

дата> года о привлечении МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением начальника ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» от 

<

дата> юридическое лицо - МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>

С вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении главный врач МБУЗ ГБСМП ФИО1 не согласился, подав жалобу, в которой просит суд постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель МБУЗ ГБСМП, действующий на основании доверенности ФИО2, подержал доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям. 

Представитель ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 

<

дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 

<

дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно материалам дела, 

<

дата> ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» в отношении МБУЗ ГБСМП составлен протокол № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 

<

дата> в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> МБУЗ ГБСМП допустило к управлению транспортным средством 

<

данные изъяты> гос. номер №, водителя ФИО4, не имеющего права управления транспортным средством.

Постановлением начальника ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» от 

<

дата> юридическое лицо - МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

В соответствии со статьей 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых приведенным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.12 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 1090 (ред. от 

<

дата>) должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

Составом правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность статьей 12.32 КоАП РФ охватываются действия или бездействие лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, а также владельцев транспортных средств, в результате которых водитель, состоящий с указанными лицами в трудовых (гражданско-правовых) отношениях, не имеющий права управления транспортным средством оказывается фактически допущенным к управлению транспортным средством. В данном случае объективная сторона административного правонарушения, состоит в том, что виновное лицо допустило, то есть не обеспечило эффективности мероприятий по недопущению управления принадлежащим ему транспортным средством водителя, находившегося в состоянии алкогольного опьянения. При этом форм вины юридических лиц законодательство об административных правонарушениях не выделяет, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Действия МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» (бездействие) юридического лица, в результате которых водитель ФИО4, лишенный права на управление транспортным средством, был фактически допущен к управлению служебным автомобилем, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного 12.32 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения МБУЗ ГБСМП административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>. сер. 

<

адрес>, постановлением мирового судьи судебного участка N № Новочеркасского судебного района 

<

адрес> от 

<

дата> по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4, объяснением ФИО4, иными документами.

Постановление о привлечении МБУЗ ГБСМП к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 12.32 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы заявителя об отсутствии в действиях МБУЗ ГБСМП состава вменяемого правонарушения со ссылкой нормативные акты, устанавливающие обязанность юридического лица анализировать и устранять причины ДТП и нарушения ПДД со сверкой данных с Госавтоинспекцией с участием принадлежащих им транспортных средств и выводом о том, что ФИО4 был лишен права управления транспортным средством за совершение административного правонарушения, допущенного при управлении личным транспортным средством, поскольку указанное обстоятельство не освобождает юридическое лицо от обязанности организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Заявителем не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этих обязанностей. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих МБУЗ ГБСМП выполнить установленные законом обязанности, в материалы дела не представлено. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление начальника ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» от 

<

дата> в отношении МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу главного врача МБУЗ ГБСМП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд либо жалоба может быть подана непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья: Рыбакова М.И.