Дело № 2а-334/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года с. Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – Квасова И.Е.,

при секретаре – Маминой О.И., 

с участием помощника прокурора Нижнедевицкого района – Курносова Б.В.,

представителя административного ответчика – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кучугуровского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения исполнения законов в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, 

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2019 года прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области была проведена проверка исполнения законов в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, в том числе среди детей и молодежи, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Кучугуровского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 08.01.98 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» принципами государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств являются приоритетность мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

В силу ч.2 ст.7 Федерального закона от 08.01.98 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Согласно п.30 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

На основании п.15 ч.1 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Указом Президента РФ от 09.06.2010 № 690 в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждена «Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» (далее – Стратегия). 

В соответствии с п. 7 Стратегии государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков.

Согласно п. 8 Стратегии антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики. 

В силу п.9 Стратегии субъектами антинаркотической деятельности являются органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

В силу п.п. «а» п.11 Стратегии объектом антинаркотической деятельности является население страны.

В соответствии с п.46 Стратегии реализация Стратегии на муниципальном уровне осуществляется в форме муниципальных программ, разрабатываемых в целях реализации государственной антинаркотической политики.

В нарушение указанных выше требований действующего законодательства в администрации Кучугуровского сельского поселения не разработана муниципальная программа профилактики незаконного оборота наркотических средств и наркомании на территории Кучугуровского сельского поселения, какая-либо деятельность в данном направлении администрацией поселения не ведется.

В результате бездействия администрации Кучугуровского сельского поселения создаются условия для распространения наркомании и связанных с ней негативных последствий среди неопределённого круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, что подвергает опасности их жизнь и здоровье, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы.

В связи с этим прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кучугуровского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о профилактике незаконного оборота наркотических средств и наркомании. 

В судебном заседании помощник прокурора Курносов Б.В. полностью поддержал административный иск прокурора и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Кучугуровского сельского поселения ФИО1 административный иск прокурора Нижнедевицкого района об устранении нарушений законодательства о профилактике незаконного оборота наркотических средств и наркомании признала полностью.

В связи с данным заявлением, судом были разъяснены ФИО1 последствия признания административного иска прокурора, предусмотренные ст.157 КАС РФ. После чего она подтвердила свое мнение письменным заявлением, приобщенным к протоколу судебного заседания, о том, что административный иск прокурора она признает, последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, разъяснены и понятны.

Суд считает, что заявление представителя ответчика правомерно, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому признание административного иска прокурора принято судом.

Согласно ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

С учетом изложенного, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. 

На основании п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Кучугуровского сельского поселения административного иска прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о профилактике незаконного оборота наркотических средств и наркомании.

Признать бездействие администрации Кучугуровского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области незаконным и обязать администрацию Кучугуровского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальную программу профилактики незаконного оборота наркотических средств и наркомании на территории Кучугуровского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательном виде с подачей жалобы через Нижнедевицкий райсуд.

Председательствующий И.Е. Квасов