Дело № 12-17/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при помощнике судьи Смирновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу жилищно-строительного кооператива №5 «Центр» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г. Саратова от 11 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении жилищно-строительного кооператива №5 «Центр» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г.Саратова от 11 декабря 2019 года жилищно-строительный кооператив №5 «Центр» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, жилищно-строительный кооператив №5 «Центр» обратился в суд с жалобой, мотивируя её тем, что технический паспорт многоквартирного дома был предоставлен в государственную жилищную инспекцию Саратовской области в законные сроки. Постановление мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г.Саратова от 11 декабря 2019 года считает незаконным, просит его отменить. 

В судебное заседание жилищно-строительный кооператив №5 «Центр» не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. 

Государственная жилищная инспекция Саратовской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. 

Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Для квалификации действий лица по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить умышленное воспрепятствование должностным лицом проведению проверки либо ее окончанию, при этом деятельность должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки должна быть законной.

Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что Жилищно-строительный кооператив №5 «Центр» допустил воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, при следующих обстоятельствах.

Государственной жилищной инспекцией Саратовской области на основании распоряжения №№ от 08.08.2019 года назначена внеплановая документарная проверка соблюдения ЖСК №5 «Центр» обязательных требований при начислении платы за отопление за период с октября 2018 года по апрель 2019 года. 

О проведении проверки ЖСК №5 «Центр» было оповещено посредством Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Распоряжением №№ от 08.08.2019 года определен срок проведения проверки – 13 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 19.08.2019 года. Проверку окончить 13.09.2019 года.

В срок до 13.09.2019 года ЖСК №5 «Центр» не предоставило документы, указанные в пункте 13 распоряжения №№ от 08.08.2019 года, необходимые для проведения проверки на предмет правильности начисления платы по коммунальным услугам при начислении платы за отопление за период с октября 2018 года по апрель 2019 года. В результате чего, провести проверку не представилось возможным.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами исследованными мировым судьей, при рассмотрении дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении №№ от 30.10.2019 года (л.д. 3),

- уведомлением №№ от 16.09.2019 года в ЖСК №5 «Центр» о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 7),

- служебной запиской о вынесении распоряжения от 08.08.2019 года №№ о проведении проверки (л.д. 10),

- распоряжением государственной жилищной инспекции Саратовской области от 08.08.2019 года о проведении внеплановой, документарной проверки (л.д. 11),

- карточкой личного приема граждан от 22.07.2019 года (л.д. 15), 

- квитанциями на оплаты коммунальных услуг (л.д. 16-25).

Диспозиция ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 названной статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Как видно из распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 08.08.2019 года в отношении ЖСК №5 «Центр» назначена внеплановая, документарная проверка с целью рассмотрения обращения граждан от 22.07.2019 года №213. Задачей проверки являлось соблюдение ЖСК №5 «Центр» обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению по многоквартирному дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>. Предметом проверки являлось соблюдение обязательных условий и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Данным распоряжением установлен период проведения проверки с 19.08.2019 года по 13.09.2019 года. ЖСК №5 «Центр» был уведомлен о проведении проверки заблаговременно.

Пунктом 11 распоряжения от 08.08.2019 года определено совершение следующего мероприятия по контролю, необходимого для совершения целей и задач проведения проверки: запрос и получение документов, указанных в п.13 распоряжения, в срок с 18.08.2019 года по 09.09.2019 года.

В установленный распоряжением срок, документы, указанные в п.13 распоряжения, в адрес государственной жилищной инспекции Саратовской области не поступили. Доказательств обратного заявителем ЖСК №5 «Центр» не предоставлено. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Вывод о наличии в действиях ЖСК №5 «Центр» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует установленным по делу обстоятельствам, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы ЖСК №5 «Центр» о предоставлении технического паспорта многоквартирного дома, суд находит несостоятельными, опровергающимися содержанием процессуальных документов, составленных в отношении заявителя. 

Приведенные ЖСК №5 «Центр» доводы, исходя из их содержания, не являются основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Мировым судьей всесторонне, полно и объективно проверены все обстоятельства дела. 

Произведенная мировым судьей в постановлении оценка доказательств по делу соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на фактические обстоятельства совершения ЖСК №5 «Центр» правонарушения или обоснованность вывода мирового судьи о доказанности вины заявителя в совершении вмененного административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела, с соблюдением требований ст. 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Порядок и срок привлечения ЖСК №5 «Центр» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что вынесенное постановление мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г. Саратова от 11 декабря 2019 года о назначении административного наказания ЖСК №5 «Центр» является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г. Саратова от 11 декабря 2019 года о привлечении жилищно-строительного кооператива №5 «Центр» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу жилищно-строительного кооператива №5 «Центр» – без удовлетворения.

Судья И.Н. Шустова