Беломорский районный суд Республики Карелия10RS0001-01-2025-000092-52https://belomorsky.kar.sudrf.ru 

Дело № 2а-141/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

4 марта 2025 г. г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи 

Захаровой М.В., 

при секретаре судебного заседания 

ФИО1, 

с участием представителя административного истца 

прокурора Галанина П.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Беломорского района Республики Карелия о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Беломорского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки выявлена информация о продаже сим-карт без заключения письменного договора оказания услуг связи и без предоставления паспортных данных, размещенная в сети Интернет по адресу https://zlatoust.cheapsimki.com. Поскольку договор оказания услуг связи на территории Российской Федерации заключается только в письменной форме с указанием паспортных данных абонента – физического лица, прокурор указывает, что информация, размещенная на Интернет сайте, противоречит требованиям действующего законодательства о порядке заключения договора и, кроме того, сим-карты, приобретенные без персонализации абонента, могут быть использованы для совершения противоправных действий.

По указанным основаниям просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: https://zlatoust.cheapsimki.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением судьи от 11 февраля 2025 г. на основании ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия.

Определением судьи от 11 февраля 2025 г. по административному делу приняты меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной по сетевому адресу: https://zlatoust.cheapsimki.com.

Определение судьи о применении мер предварительной защиты на момент разрешения административных исковых требований исполнено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указали, что открытое размещение информации о продаже сим-карт без паспорта и заключения с абонентом письменного договора запрещено. Подтвердили, что адрес https://zlatoust.cheapsimki.com не включен в Единый реестр доменных имен.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено (ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ).

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации).

Согласно статье 2 Закона об информации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 5 Закона об информации предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Закона об информации).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Закона об информации).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

С учетом положений ст.ст. 2 и 44 Федерального закона от 7 июля 2003 г. 126-ФЗ «О связи», пунктов 21, 22 и 138 Постановления Правительства Россий от 30 декабря 2024 г. № 1994 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» договор оказания услуг связи заключается в письменной форме с обязательным указанием достоверных сведений об абоненте: фамилии, имени, отчества, места жительства, даты рождения, реквизитов документа, удостоверяющего личность.

Статьи 13.29 и 13.30 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за нарушение установленного законом порядка заключения договора об оказании услуг связи. 

Таким образом, распространение информации о возможности приобретении сим-карт анонимно без заключения в письменной форме договора об оказании услуг связи и без предоставления оператору связи персональных, в том числе паспортных данных абонента, запрещено на территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет». Согласно части 2 статьи 15.1 Закона об информации в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на интернет-сайте по адресу https://zlatoust.cheapsimki.com в свободном для неограниченного круга лиц доступе размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно, о возможности приобретения сим-карт без заключения письменного договора и предоставления персональных данных, в том числе реквизитов паспорта.

Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация о странице сайта по адресу https://zlatoust.cheapsimki.com отсутствует.

Сведения о собственнике сайта, его разработчиках, о представительствах регистратора в Российской Федерации а также какие-либо контактные адреса на указанных интернет страницах не размещены.

Управление Роскомнадзора по Республике Карелия данных сведений суду не представило, информацией не располагает.

С учетом указанных выше обстоятельств, положений гражданского законодательства, законодательства об административных правонарушениях, а также законодательства об ограничении информации, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная на Интернет-сайте по адресу https://zlatoust.cheapsimki.com, нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения императивных правовых норм в части порядка заключения с физическим лицом договора об оказании услуг связи.

По делам о признании информации, способствующей совершению уголовных и административно наказуемых деяний, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора района подлежит удовлетворению, а информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://zlatoust.cheapsimki.com в соответствии с положениями действующего законодательства, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, доступ к такой информации должен быть ограничен.

Согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

Решение суда о признании информации запрещенной к распространению приводится к исполнению посредством направления копии решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (раздел 7 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Беломорского района Республики Карелия удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу https://zlatoust.cheapsimki.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайта https://zlatoust.cheapsimki.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Захарова

Мотивированное решение изготовлено 4 марта 2025 г.