№ 2-922/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года г. Красный ФИО1

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Долговой О.М.,

с участием помощника прокурора Шкондина Б.Б.,

адвоката Гончаренко К.Н.,

при секретаре Лобачевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обеспечении средствами реабилитации и о взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратился в Красносулинский районный суд Ростовской области с иском к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обеспечении средствами реабилитации, указав, что является 

<

данные изъяты>, по общему заболеванию, 

<

данные изъяты> По индивидуальной программе реабилитации ему необходима кресло-коляска активного типа. Денежных средств для приобретения, у него, не имеется.

15 августа 2016 года истец обратился в ГУ РРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении мне инвалидной коляски активного тина со складной рамой «Преодоление «Ультра 2», на основании индивидуальной программы реабилитации № от 15.10.2009 года. В заявлении он указал технические характеристики необходимой коляски для скорейшей интеграции в общество, направленной на восстановление его социальных и физических функций, как человека, его социального, физического и психологического статуса в обществе, для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности. Для него очень важны габаритные размеры требуемой коляски.

На основании ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. В соответствии со ст. 10 ФЗ от 24.1 1.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. По ст. 11 названного ФЗ, под индивидуальной программой реабилитации понимается разработанный на основе решения у уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

25.08.2016 года истец получил ответ на свое обращение, в котором указано, что он сам может приобрести данную коляску, и после этого, ее стоимость будет ему возвращена в виде компенсации. Региональным отделением Фонда проводятся мероприятия для заключения государственного контракта по обеспечению инвалидов креслами-колясками активного типа. В срок до 01.10.2016 года, истца обещали обеспечить креслом коляской активного типа за счет средств государственного бюджета, однако, коляска не была предоставлена.

Истец считает, что обманным бездействием, выразившемся в не предоставлении ему средств реабилитации, сотрудниками государственного учреждения, нарушены, нарушены его неимущественные права по свободе передвижения, нарушена возможность получать нематериальные блага, он не может социально адаптироваться без необходимых средств реабилитации, постоянно испытывет нравственные и физические страдания, ему нанесён моральный вред, который он оценивает, учитывая требования разумности и справедливости, в размере 200000 рублей.

Истец просит обязать ответчика незамедлительно обеспечить его инвалидной коляской активного типа со складной рамой «Преодоление «Ультра 2» на основании индивидуальной программы реабилитации № от 15.10.2009 года, взыскать с ответчика 200000 рублей в качестве компенсации морального вреда в его пользу.

В судебном заседании истец ФИО2 и его адвокат – Гончаренко К.Н. поддержали и просили удовлетворить исковые требования, считая их законными и обоснованными.

Представитель ответчика – ГУ РРОФСС РФ по доверенности - ФИО5 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, мнение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 указанного Федерального закона).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, Правила).

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно части 6 статьи 11 указанного Федерального закона, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15 (1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с этими Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации), в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть, механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления (предоставления не в полном объеме) инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является 

<

данные изъяты> ( справка серии №

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 15октября 2009 года (далее - ИПР) ФИО2 нуждается в технических средствах реабилитации (далее - ТСР), в том числе, кресле-коляске активного типа. Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации является ФСС (л.д.11-12).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления технических средств реабилитации имеют в равной степени все нуждающиеся в такой услуге инвалиды, внеочередное или первоочередное обеспечение техническими средствами реабилитации действующим законодательством не предусмотрено.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему технических средств реабилитации, подтвердив свое право на их получение, но не был обеспечен техническими средствами реабилитации, то такая услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации, и ответчиком не оспаривается его право на получение технических средств реабилитации, предусмотренных пунктом 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Судом установлено, что по Государственному контракту № от 29.08.2016 года истцу 1 октября 2016 года была предоставлена кресло-коляска активного типа «Ortonika S200», которую ФИО2 не принял, так как данная коляска не подходит ему по техническим характеристикам, о чем ответчиком был составлен акт от 24.10.2016 года, что не оспаривается сторонами. Также, истец ФИО2 был уведомлен, что необходимые ему средства реабилитации, он может приобрести самостоятельно, с последующей выплатой ответчиком компенсации, поскольку кресло-коляска «Преодоление Ультра-2» на предоставлении которой настаивает истец, стоит более чем в три раза дороже, чем средства, выделяемые государственным бюджетом на приобретение технических средств реабилитации инвалида, нуждающегося в кресле-коляске. Кроме того, в ИПР ФИО2 указано. что он нуждается в средстве реабилитации – кресле-коляске активного типа, без каких-либо иных индивидуальных характеристик.

Суд полагает, что ответчик выполнил свою обязанность по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации, согласно ИПР, однако истец от его получения отказался, в орган, который разрабатывает ИПР с заявлением об уточнении средств реабилитации, истец не обращался. При этом, истцом не оспаривается, что правом самостоятельного приобретения технического средства реабилитации, с последующей компенсацией его стоимости он не воспользовался. 

В силу требований ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 151 ГК РФ, в случае причинения гражданину морального вреда действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, гражданин имеет право на получение компенсации морального вреда.

Суд приходит к выводу, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие ухудшение физического или психического состояния истца ФИО2 и их причины, а также доказательства совершения ответчиком виновных действий, нарушающих личные неимущественные права истца, поэтому требования о компенсации морального вреда, удовлетворению подлежать, не могут.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований, заявленных ФИО2 к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обеспечении средствами реабилитации и о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 20 июля 2017 года.

Судья О.М.Долгова