Дело №12-25/2025

УИД 69RS0004-01-2024-001563-03

Решение

 

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 г. г. Бологое

Судья Бологовского городского суда Тверской области Шустрова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» - ФИО1 на постановление о назначении административного наказания, вынесенное 23 июля 2024 г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт»,

установила:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее – Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области) ФИО2 от 23 июля 2024 г. Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (далее - АО «АтомЭнергоСбыт», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя от 18 июля 2024 г. 

В жалобе защитник АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО1 просит постановление отменить, считая назначенное наказание незаконным, поскольку противоречит законодательству и нарушает права и законные интересы Общества. В обоснование жалобы указано, что в производстве Бологовского городского суда Тверской области находится гражданское дело №2-519/2024 по исковому заявлению Администрации Гузятинского сельского поселения, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными бездействия в части неосуществления поставки электрической энергии на артезианскую скважину, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, поселок Гузятино, промзона. Определением судьи Бологовского городского суда от 27 июня 2024 г. приняты меры по обеспечению иска в виде возложения на АО «АтомЭнергоСбыт» обязанности обеспечить подачу электрической энергии на артезианскую скважину, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, поселок Гузятино, промзона. На исполнении в Бологовском РОСП УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство №72287/2469004-ИП от 27 июня 2024 г., возбужденное на основании исполнительного листа от 27 июня 2024 г. по делу №2-519/2024. 28 июня и 05 июля 2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем направлены требования об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» в течение суток обеспечить подачу электрической энергии на артезианскую скважину, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, пос. Гузятино, промзона. Однако, 04 июля 2024 г. в рамках исполнительного производства №749150/22/69004-ИП, возбужденного на основании решения Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-10359/2022, об обязании МУП «Гузятинское ЖКХ» выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и в течение одного рабочего дня после установки автономных источников питания направить в адрес АО «АтомЭнергоСбыт» уведомление о готовности к введению полного ограничения режима был зафиксирован факт установки автономного источника питания. Факт полного исполнения требований решения Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-10359/2022 подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя Бологовского РОСП об окончании исполнительного производства №749150/22/69004-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с установкой автономного источника питания на артезианской скважине в п.Гузятино отсутствует нарушение прав граждан на водоснабжение, поскольку поставщик коммунальной услуги самостоятельно обеспечивает работу вышеуказанной артезианской скважины. При этом приставом 18 июля 2024 г. было направлено требование об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» предоставить подтверждающие документы об исполнении решения Бологовского городского суда Тверской области по делу №2-519/2024, тогда как последние и содержали обеспечительные меры о запрете совершать какие-либо действия, ввиду чего документальное своего бездействия, направленного к принудительному введению ограничения, в данном случае подтвердить невозможно. Обращение должника 17 июля 2024 г. с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда по делу №2-519/2024 может послужить основанием для отложением исполнительских действий и мер принудительного исполнения, что исключает привлечение АО «АтомЭнергоСбыт» по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. 

В судебное заседание защитник АО «АтомЭнергоСбыт» не явился, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - ведущий судебный пристав-исполнитель Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, (на момент вынесения постановления - врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя) в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что должником АО «АтомЭнергоСбыт» не было исполнено требование от 18.07.2024 о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения Бологовского городского суда, либо объективные причины его неисполнения, несмотря на его получение в день вынесения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий судебный пристав-исполнитель Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения жалобы извещена своевременного и надлежащим образом.

Заслушав должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и актов других органов, и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 6 Закона об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что АО «АтомЭнергоСбыт» является должником по исполнительному производству №79303/24/69004-ИП, возбужденному 12 июля 2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 на основании судебного акта - исполнительного листа ФС №047393080 от 12 июля 2024 г., выданного Бологовским городским судом Тверской области по делу №2519/2024, вступившего в законную силу 12 июля 2024 г., предмет исполнения: обязать АО «АтомЭнергоСбыт» обеспечить подачу электрической энергии на артезианскую скважину, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, пос. Гузятино, промзона.

В соответствии с п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.07.2024, требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена АО «АтомЭнергоСбыт» 12 июля 2024 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции №69-13980-24. 

18 июля 2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что подключение электроэнергии на артезианскую скважину по адресу: Тверская область, Бологовский район, п.Гузятино, промзона, не произведено.

Также 18 июля 2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области в адрес АО «АтомЭнергоСбыт» направлено требование, которым предписано в течение суток с момента получения данного требования предоставить подтверждающие документы об исполнении решения Бологовского городского суда по делу №2519/2024 от 12 июля 2024 г. либо объективные причины его неисполнения.

Требование получено АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» 18 июля 2024 г. в 14 часов 35 минут, что подтверждается штампом входящей корреспонденции №69-14358-24 (л.д. 3435). 

Из акта об обнаружении правонарушения от 22 июля 2024 г., составленного ведущим судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП по Тверской области следует, что АО «АтомЭнергоСбыт» в установленный срок без уважительных причин нарушило законодательство об исполнительном производстве, не выполнив законных требований ведущего судебного пристава-исполнителя от 18 июля 2024 г.

По факту выявленного правонарушения 22 июля 2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 в присутствии защитника АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО4 составлен протокол №110/24/69004-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процедуры составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, судом не установлено. 

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 16 часов 10 минут 23 июля 2024 г., защитник АО «АтомЭнергоСбыт» уведомлен, о чем свидетельствует его подпись в протоколе. 

В ходатайстве защитник юридического лица просит рассмотреть протокол об административном правонарушении в его отсутствие, выразив несогласие с протоколом.

Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным 23 июля 2024 г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 АО «АтомЭнергоСбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт неисполнения в установленный срок законного требования ведущего судебного пристава-исполнителя от 18 июля 2024 г.

Объективная сторона административного правонарушения по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ выражается в нарушении должником законодательства об административном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований именно судебного пристава-исполнителя.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в деянии АО «АтомЭнергоСбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Материалами дела подтверждено, что судебный пристав-исполнитель предъявил к должнику исполнительного производство требование в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, не повторяющее содержание исполнительного документа, а именно, в течение суток со дня получения требования потребовал предоставить документы, подтверждающие исполнение решения Бологовского городского суда по делу №2-519/2024 от 12 июля 2024 г., либо объективные причины его неисполнения. Выданное требование в установленном порядке отменено не было, следовательно, являлось обязательным к исполнению.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения указанного требования в обозначенный срок, не предоставлено. 

Оспаривая вынесенное должностным лицом постановление, защитник АО «АтомЭнергоСбыт» ссылается на невозможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя и документально подтвердить свое бездействие, направленное к принудительному введению ограничения. Вместе с тем обстоятельств, объективно препятствующих исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Подача АО «АтомЭнергоСбыт» заявления о разъяснении способа и порядка исполнения определения суда об обеспечении иска от 12 июля 2024 г. в рамках возбужденного исполнительного производства не является основанием, освобождающим должника от выполнения законного требования судебного пристава-исполнителя от 18 июля 2024 г., не является и не свидетельствует об отсутствии в действиях АО «АтомЭнергоСбыт» состава вмененного административного правонарушения. 

То обстоятельство, что, должником МУП «Гузятинское ЖКХ» 04 июля 2024 г. по адресу: Тверская область, Бологовский район, п. Гузятино, промзона, установлен автономный источник питания не подтверждает выполнение именно АО «АтомЭнергоСбыт» в установленный срок законного требования судебного пристава-исполнителя от 18 июля 2024 г.

Тем самым, доводы защитника АО «АтомЭнергоСбыт» в ходе рассмотрения жалобы не нашли своего подтверждения.

Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу АО «АтомЭнергоСбыт», не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Постановление о привлечении АО «АтомЭнергоСбыт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 17.14 КоАП РФ. 

При назначении наказания должностное лицо учло характер и степень общественной опасности деяния, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах судья полагает, что постановление о назначении административного наказания, вынесенное 23 июля 2024 г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» следует оставить без изменения, жалобу защитника АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решила:

постановление о назначении административного наказания, вынесенное 23 июля 2024 г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» оставить без изменения, жалобу защитника Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Шустрова