Дело № 2-1133/2021 Мотивированное 

решение

 составлено 20 июля 2021 года 

УИД 76RS0023-01-2021-000965-82 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., 

при секретаре Петрутис В.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ОПФР по Ярославской области, УПФР в г.Ярославле об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны, 

У с т а н о в и л:

Истец ФИО4 в марте 2021 года обратилась в суд с иском к ОПФР по Ярославской области, УПФР в г.Ярославле об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны. В обоснование исковых требований в исковом заявлении, с учетом уточнения, указано о том, что ФИО4 (при рождении фамилия ФИО5) М.Ф., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения (при разбирательстве дела установлено, что дата рождения истца в свидетельстве о рождении указана «ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА»), на момент начала Великой Отечественной войны исполнилось 12 лет. В 1943-1945 годах истец работала на различных сельскохозяйственных работах в колхозе «ОГПУ» с. Берека Первомайского района Харьковской области Украинской ССР. 

Далее в исковом заявлении указано о том, что согласно архивной справке от апреля 1962 года № 169 из книги учета трудодней колхозников колхоза «ОГПУ» истцом было заработано следующее количество трудодней: 1944 год - 49; 1945 год – 52; данных о работе в 1943 году не сохранилось. (При разбирательстве дела в суде установлено, что указываемая истцом справка от апреля 1962 года № 169 из книги учета трудодней колхозников колхоза «ОГПУ» выдана не истцу ФИО4, а другому лицу - ФИО1 – свидетелю по материалам пенсионного дела истца – л.д.18). 

Далее в исковом заявлении указано о том, что 02.02.2006 истец обратилась с заявлением в отдел Пенсионного фонда в Красноперекопском районе города Ярославля (в настоящее время единый УПФР в г. Ярославле) о зачете в трудовой стаж времени работы в колхозе «ОГПУ» с сентября 1943 года по май 1945 года. Поскольку подтверждающими документами истец не располагала, записи в трудовых книжках не велись, то истцом были представлены письменные показания свидетелей по совместной работе ФИО2 и ФИО3. Решением отдела от 02.02.2006 № 27 истцу было отказано во включении в подсчет трудового стажа периода работы на основании показаний свидетелей. В соответствии с ответом на обращение истца из государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 10.03.2020 № М-325-17-18/43, решение отдела от 02.02.2006 № 27, было признано обоснованно.

Установление факта работы в годы войны в период с сентября 1943 года по май 1945 года позволит истцу получить удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла) для получения мер социальной поддержки как труженику тыла. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых, действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. В силу пункта 4 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно 

оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями ССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Согласно статье 20 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В статье 35 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» предусмотрена категория граждан «труженики тыла» - это лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и меры социальной поддержки, предоставляемые труженикам тыла. В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 № 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан в органы, осуществляющие их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пункта 28 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены и восстановить их невозможно. В соответствии с пунктом 31 Правил установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом РФ по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ. Согласно данным Правилам, при подтверждении периодов работы по свидетельским показаниям, возраст заявителя и свидетелей должен быть тот, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим в период возникновения трудовых правоотношений. Доказательство стажа по свидетельским показаниям в соответствии со статьей 97 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» допускается лишь в отношении постоянной работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или иной работы, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию. Для рассмотрения вопроса о возможности установления за годы войны стажа постоянной работы определенной продолжительности, но не ранее, чем с 12 лет, необходимо предоставление документов, которыми подтверждается время окончания обучения в школе. Бывшим учащимся школ стаж работы в годы войны устанавливается по свидетельским показаниям только за периоды летних каникул в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 № 507. Исходя из представленных в УПФР в Красноперекопском районе г. Ярославля документов с объяснениями ФИО2. и ФИО3 на начальный период Великой Отечественной войны им было по 23 года, соответственно их показания могут учитываться как подтверждение факта работы в тылу, в период с сентября 1943 года по 9 мая 1945 года. Тем не менее, как следует из ответа Государственного учреждения – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области объяснения свидетелей в полном объёме не были учтены при определении продолжительности периода работы истца в годы Великой Отечественной Войны.

Также в исковом заявлении указано о том, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств. Истец просит установить факт ее работы в тылу в годы Великой Отечественной войны в период с 31.08.1943 по 09.05.1945, с целью дальнейшего оформления удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла). 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства дела. 

Истец ФИО4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, личного участия в разбирательстве дела не принимала. Представитель истца по доверенности сын истца ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям заявлений истца. Пояснил, что по прошествии времени нет в живых свидетелей, которые могли бы подтвердить работу его мамы ФИО4 в Великую Отечественную войну. Представитель истца считает, что в судебном порядке следует установить факт работы истца в годы Великой Отечественной войны. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г.Ярославле по доверенности ФИО6 в суде иск не признала по доводам письменного отзыва на иск, в котором указано о том, что в соответствии с п. 51 Перечня документов, необходимых для установлениястраховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты кстраховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховойпенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии погосударственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом интруда России от 28.11.2014 N 958н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством РФ порядке, и содержать достоверные сведения. При не сохранности документов о работе в колхозе до 1965 года (что должно быть подтверждено соответствующей справкой) трудовой стаж может устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знавших заявителя по совместной с ним работе в одном колхозе. На дату начала работы в колхозе возраст ФИО4 составил 13 полных лет, на день окончания войны истцу было 15 лет. При установлении судом юридического факта работы требования, установленные специальным законом в части определения порядка подтверждения стажа, должны соблюдаться. При несоблюдении правил, порядка, установленных специальным законом, регулирующим спорные правоотношения, юридический факт, имеющий юридическое значение для возникновения указанных правоотношений, не может быть установлен. В обоснование заявленных требований истец ссылается на свидетельские показания ФИО2 и ФИО3., отраженные в Решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам ГУ-УПФ РФ по Красноперекопскому району г. Ярославля от 02.02.2006. 

Далее ответчик указал о том, что согласно указанному решению от 02.02.2006, период работы истца в колхозе не подтверждён свидетельскими показаниями ФИО2. и ФИО3. Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N555. В силу пункта 29 вышеуказанных Правил, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитываются свидетельские показания только за период совместной работы.

В соответствии с п. 32 Правил, в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями. Согласно протоколам опроса свидетель ФИО2 подтверждает период совместной работы с истцом в 1944-1945гг., свидетель ФИО3. -подтверждает период в 1945 году и до окончания войны 09.05.1945г. П. 45 Правил также предусмотрено, что в случае если в представленном документе о периодах работы указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца. Соответственно, свидетель ФИО2 подтвердила период совместной работы с истцом с 01.07.1944 по 01.07.1945 гг. Определить продолжительность периода работы, подтверждаемого свидетелем ФИО3., не представляется возможным, т.к. согласно Правилам в качестве начала периода должно быть принято 01.07.1945г. Таким образом, в соответствии с указанным протоколом опроса свидетелей, стаж ФИО4 в колхозе «ОГПУ» не может быть подтверждён. Правовые основания для установления юридического факта работы ФИО4 в период ВОВ с 31 августа 1943г. по 09 мая 1945г. в колхозе «ОГПУ» с.Берека Первомайского района Харьковской области Украинской ССР отсутствуют. Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 

Ответчик ОПФР по Ярославской области (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области) представил письменные пояснения по иску с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав о том, что для осуществления функций по установлению, начислению и выплате пенсий, пособий и иных социальных выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, в Ярославской области созданы подведомственные Отделению Государственные учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации и Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области, которые являются самостоятельными юридическими лицами. Формирование, ведение, учет и хранение выплатных дел получателей пенсий, пособий и иных социальных выплат осуществляется Управлениями. Пенсионное (выплатное) дело ФИО4 находится в Государственном учреждении — Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, которое является юридическим лицом и самостоятельно осуществляет представительство в суде при рассмотрении споров, относящихся к его компетенции. Также указало о том, что 25.02.2020 Отделением зарегистрировано обращение ФИО4, поступившее из Правительства Ярославской области, по вопросу включения в страховой стаж периода работы в годы Великой Отечественной войны. Обращение было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», по результатам был дан письменный ответ от 10.03.2020 № М-325-17-18/43. Ответ Отделения носит информационно-разъяснительный характер по вопросу пенсионного обеспечения, не препятствует реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, не нарушает законные интересы истца и не устанавливает правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, то есть не обладает признаком нормативного-правового акта.

Представитель третьего лица департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО7 в судебном заседании полагала решение по иску на усмотрение суда. 

Заслушав представителя истца, возражения представителя ответчика, мнение третьего лица, огласив пояснения второго ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что иск не является законным и обоснованным, не подлежит удовлетворению. 

По правилам разъясненной судом при разбирательстве дела части 3 статьи 196 ГПК РФ суд рассматривает и разрешает дело по заявленным и поддержанным в суде исковым требованиям. 

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ об обязанности доказывания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

По иску следует, что истец в обоснование своих доводов ссылается на письменные показания свидетелей ФИО2. и ФИО3., имеющихся в пенсионном деле истца, оценка которым была дана пенсионным органом еще в 2006 году. Оснований переоценить по-иному данные показания у суда нет оснований. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями ССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Также согласно статье 20 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 35 Социального кодекса Ярославской области предусмотрена категория граждан «труженики тыла» - это лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и меры социальной поддержки, предоставляемые труженикам тыла.

Таким образом, по доводам искового заявления необходимы допустимые доказательства в подтверждение того, что истец проработала в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР. Таких доказательств не представлено при разбирательстве дела. 

Согласно протоколам опроса свидетель ФИО2 подтверждала период совместной работы с истцом в 1944-1945гг., свидетель ФИО3. подтверждала период совместной работы с истцом в 1945 году и до окончания войны 09.05.1945г. 

Даже если в показаниях одного свидетеля ФИО3. учесть весь военный период 1945 года с 1 января по 9 мая 1945 года (т.е. без учета вышеизложенных ответчиком УПФР в г.Ярославле правил учета периодов по показаниям свидетелей, когда не указаны конкретные даты периодов), то календарная продолжительность всего периода с 1 января по 9 мая 1945 года составляет менее шести месяцев, что не дает оснований для учета этого периода согласно вышеизложенным нормам закона. 

С учетом изложенного в совокупности исковые требования удовлетворению не подлежат. Оснований для иного вывода по делу усматривается. 

Руководствуясь статьями 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ОПФР по Ярославской области, УПФР в г.Ярославле об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны в период с 31.08.1943 по 09.05.1945 отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова