Дело №2-932/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Смирнова Д.Ю.,

при секретаре Гарибян П.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» о внесении изменений в проектно-сметную документацию, взыскании судебной неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области», в котором, с учетом уточнения, просила возложить на ответчика обязанность в течение 2,5 месяцев с даты вступления в силу решения суда организовать проведение капитального ремонта кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> с предварительным внесением изменений в проектно-сметную документацию в части индексации цен на проведение капитального ремонта с учетом цен 2019-2020 года, а также просила включить в смету выполнение работ по утеплению чердачного помещения и исключить из сметы выполнение работ по утеплению лежаков отопления. Кроме того, истец просила взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 10000 руб. в день за каждый день просрочки неисполнения решения суда о возложении обязанности проведения капитального ремонта крыши. Иск мотивирован тем, что истец является собственником вышеуказанной квартиры. В отношении многоквартирного дома, где расположена квартира истца, было запланировано проведение работ по капитального ремонту кровли в 2018 году, на сайте ответчика размещена смета на указанные работы, однако ремонт произведен не был. В этой связи, по мнению истца, ответчик не исполняет свои обязанности по организации проведения работ по капитальному ремонту, что нарушает права всех собственников квартир в данном многоквартирном доме.

Определением Октябрьского районного суда г. Иваново от 20.06.2019 года было прекращено производство по делу в части требований о возложении обязанности в течение 2,5 месяцев с даты вступления в силу решения суда организовать проведение капитального ремонта кровли многоквартирного дома, поскольку вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 25.04.2019 года по иску прокурора Фрунзенского района, действующего к интересах неопределенного круга лиц, к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» на ответчика возложена обязанность в срок до 01.10.2019 года выполнить капитальный ремонт 476 домов, проведение которого было запланировано на 2018 года, в том числе дома по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования о возложении на ответчика обязанности по внесению изменений в проектно-сметную документацию в части индексации цен на проведение капитального ремонта с учетом цен 2019-2020 года, включению в смету выполнение работ по утеплению чердачного помещения и исключению из сметы работ по утеплению лежаков, а также о взыскании судебной неустойки поддержала по основаниям, изложенным в иске, заявлении об уточнении исковых требований и дополнительных письменных пояснениях. Пояснила, что в доме было организовано индивидуальное отопление, и сейчас лежаков на чердаке не имеется, в связи с чем необходимо заменить одни работы другими, а что касается индексации цен, то просто необходимо привести сметную документацию в соответствии с существующими реалиями. В то же время не оспаривала, что собственники квартир в доме по данным вопросам общих собраний не проводили, к ответчику не обращались, затруднилась пояснить, в чем заключается спор между сторонами на момент рассмотрения дела судом.

Истец ФИО3, извещавшаяся о времени и месте судебного заседания в порядке гл. 10 ГПК РФ, не явилась, направила в суд представителя.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, полагала, что между сторонами отсутствует какой-либо спор, пояснила, что в настоящее время на основании решения Фрунзенского районного суда г. Иваново будут подготовлены лоты, организованы процедуры по отбору подрядчика на проведение капитального ремонта в доме истца, стоимость лотов в случае необходимости будет скорректирована с учетом цен 2019-2020 года, работы по утеплению чердачного помещения уже имеются в смете, если лежаков нет, то работы по их обустройству будут исключены из сметы, поскольку их в принципе будет невозможно провести, а следовательно принять их выполнение подрядчиком.

Выслушав представителей сторон, проверив, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит следующим выводам.

Как было установлено судом, и не оспаривалось сторонами, ФИО3 является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>. Собственники помещений осуществляют непосредственное управление многоквартирным домом в порядке ст. 164 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ). 

В силу ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров. Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени. Договоры об оказании услуг и (или) о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, и (или) о выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, и (или) о выполнении работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, заключенные, в том числе в электронной форме с использованием системы, собственниками помещений в многоквартирном доме, осуществляющими непосредственное управление таким домом, в случаях, предусмотренных настоящей статьей, должны быть размещены лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме. 

При этом все решения по управлению многоквартирным домом при непосредственном управлении должны приниматься на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме в порядке ст.ст. 44-48 ЖК РФ.

Как следует из акта от 07.09.2019 года и фотографий, кровля в многоквартирном доме требует проведения ремонтных работ (л.д.20, 37-55). Постановлением Правительства Ивановской области от 24.01.2018 года №22-п был утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, на 2018-2020 года, в соответствии с которым на 2018 год было запланировано проведение капитального ремонта крыши в многоквартирном жилом доме, где расположена квартира истца, на общую сумму 2283035,65 руб. Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» (далее – Региональный фонд) является организацией, на которую в силу положений Жилищного кодекса РФ, Закона Ивановской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Ивановской области» возложена обязанность по организации проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов на территории Ивановской области.

Как усматривается из вступившего в законную силу решения Фрунзенского районного суда г. Иваново от 25.04.2019 года по иску прокурора Фрунзенского района, действующего к интересах неопределенного круга лиц, к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» об обязании проведения капитального ремонта многоквартирных домов (л.д.71-122), ответчик, в нарушение действующего законодательства, не исполнил обязанность по организации проведения капитального ремонта, в том числе в доме, где находится квартира истца, в связи с чем иск прокурора был удовлетворен, на ответчика возложена обязанность в срок до 01.10.2019 года выполнить капитальный ремонт 476 домов, проведение которого было запланировано на 2018 года, в том числе дома по адресу: 

<

адрес>. При этом в тексте решения судом установлено, что прокурор обратился с указанным иском в суд в интересах собственников многоквартирных домов, которые нуждаются в капитальном ремонте, обязанность по проведению которого возложена на ответчика.

Проведение капитального ремонта регламентируется положениями главы 18 ЖК РФ.

Так согласно ч.1 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе. (ч.2 ст. 189 ЖК РФ). Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч.3 ст. 189 ЖК РФ). Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи (ч.4 ст. 189 ЖК РФ). В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса; 3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты (ч.5 ст. 189 ЖК РФ). В случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы (ч.6 ст. 189 ЖК РФ). 

Представитель ответчика не оспаривала, что решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам капитального ремонта, указанным в ст. 189 ЖК РФ, в том числе по перечню работ и услуг и их предельной стоимости являются обязательными для ответчика, в случая предоставления такого решения, оно будет соответствующим образом учтено.

Сторонами по делу не оспаривалось, что формирования фонда капитального ремонта спорного многоквартирного дома осуществляется на счете регионального оператора, региональный оператор в 2017 году в квитанциях направлял предложения о проведении капитального ремонта, собственники каких-либо действий в этой связи не осуществляли, общих собраний по вопросам, указанным в ст. 189 ЖК РФ, не проводили, соответствующих решений ответчику не предоставляли. Доказательств обратного, суду представлено не было.

Кроме того, как следует из представленного в материалы дела локального сметного расчета № 1 капитального ремонта крыши в спорном доме, в смете учтены работы по устройству изоляции покрытий и перекрытий изделиями из волокнистых и зернистых материалов, утеплению плитами или матами теплоизоляционными (п.20,21).

Организация процедур по выбору подрядных организаций и заключению договора на проведение капитального ремонта регламентирована Постановлением Правительства РФ «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» от 01.07.2016 № 615. 

При этом для организации закупок имеет значение начальная (максимальная) цена договора, которая в ходе проведения закупок может быть снижена участниками торгов. Расчет начальной (максимальной) цены договора осуществляется с учетом размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями части 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для осуществления закупки составляется соответствующая документация. В настоящее время документация в окончательном варианте ответчиком не составлена, процедура по организации закупки не начата.

Сторона истца не смогла указать на нарушение ответчиком каких-либо положений действующего законодательства в части определения начальной цены, учитывая, что на момент рассмотрения дела она окончательно не определена и может быть подвергнута корректировке. 

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из действующего нормативного регулирования, учитывая обстоятельства, установленные по делу, суд приходит к выводу, что между сторонами на момент рассмотрения дела отсутствует спор относительно требований о возложении на ответчика обязанности по внесению изменений в проектно-сметную документацию в части индексации цен на проведение капитального ремонта с учетом цен 2019-2020 года, включению в смету выполнение работ по утеплению чердачного помещения и исключению из сметы работ по утеплению лежаков, в связи с чем обращение в суд с настоящим иском является преждевременным. Доводы стороны истца о желании «подстраховаться», не является основанием для удовлетворения исковых требований.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» от 24.03.2016 года № 7 на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В соответствии с п. 31 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 было отказано, оснований для присуждения судебной неустойки не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» о внесении изменений в проектно-сметную документацию, взыскании судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Смирнов Д.Ю. 

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2019 года.