29RS0018-01-2021-003708-83 Дело № 2а-2876/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июля 2021 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Кирьяновой И.С., 

при секретаре Зайцевой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1, редакции газеты «Fонарь» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Fонарь» недействительной,

установил:

Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Fонарь» недействительной.

В обоснование требований указано, что 09.02.2011 зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание газета «Fонарь», выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-43826. В настоящее время СМИ является действующим. Учредителем указанного средства массовой информации является ФИО1 В соответствии с требованиями Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации может быть признано недействительным, если оно не выходит в свет более одного года. В ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением законодательства Управлением выявлено, что средство массовой информации газета «Fонарь» не выходит в свет более одного года. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения уполномоченного органа в суд с настоящим заявлением.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена редакция газеты «Fонарь».

В судебное заседание представитель Управления не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещавшийся судом по месту регистрации, представителя в суд не направил, возражений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Представитель административного ответчика редакции газеты «Fонарь», извещавшийся судом по месту регистрации, в суд не явился, возражений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил

Согласно ст. 102 КАС РФ, в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства. 

Поскольку судебные извещения, направленные административным ответчикам, возвратились в суд почтовым отделением связи с отметкой «истек срок хранения», суд пришел к выводу о том, что административные ответчики надлежащим образом извещены о рассмотрении дела судом, в связи с чем несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Информация о движении дела также размещена на сайте суда. 

По определению суда, с учетом разъяснений п. 4 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Согласно ст. 7 указанного Закона учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

Частью 4 ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу п.п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.

На основании п.п. 7.2.1 вышеуказанного положения Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 09.02.2011 было зарегистрировано средство массовой информации газета «Fонарь», выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-43826., территория распространения – Российская Федерация, с тематикой: освещение общественно-политической и молодежной жизни; реклама не более 40%.

В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о данной организации не внесены. 

Согласно результатам проведенных Управлением мероприятий в период с 20.04.2021 по 22.04.2021 газета «Fонарь» не выходит в свет более одного года.

Из письма ФГУП «ИТАР - ТАСС» от 06.04.2021 № 676-ИГ/20 следует, что обязательные экземпляры средства массовой информации газета «Fонарь» в ФГУП «ИТАР – ТАСС» не поступали.

Информация о деятельности редакции СМИ газета «Fонарь» в информационно – телекоммуникационной сети «Интеренет» также не отражена, что подтверждается актом документирования от 21.04.2021 и скриншотами поисковой системы «Яндекс».

Согласно ответу ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры средства массовой информации газета «Fонарь» также не поступали.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что средство массовой информации газета «Fонарь» не выходит в свет, период его невыхода составил более одного года, что является основанием для признания на основании п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 регистрации средства массовой информации недействительной. 

Возражений по существу заявленных требований, а также доказательств, подтверждающих выход в свет средства массовой информации газета «Fонарь» в течение последнего календарного года со стороны средства массовой информации газета «Fонарь» в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных Управлением требований и их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1, редакции газеты «Fонарь» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Fонарь» недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Fонарь» от 09.02.2011. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья И.С. Кирьянова