Дело № 2а-325/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года с. Еткуль Челябинской области 

Еткульский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи В. Д. Кинзина, 

при секретаре Г. В. Якуниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3 административное дело по административному иску ФИО2 к Отделу ЗАГС администрации Еткульского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации расторжения брака и возложении обязанности произвести государственную регистрацию расторжения брака,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Отделу ЗАГС администрации Еткульского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации расторжения брака между ФИО7 и ФИО2; возложении обязанности на административного ответчика произвести государственную регистрацию расторжения брака между ФИО1 и ФИО2 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала следующие обстоятельства: что решением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ брак ФИО2 и ФИО1 был расторгнут по инициативе истца. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отдел ЗАГС администрации Еткульского муниципального района с заявлением о государственной регистрации расторжения брака, приложив к заявлению квитанцию об оплате государственной пошлины за расторжение брака и за выдачу свидетельства о расторжении брака, документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ), решение суда о расторжении брака. ДД.ММ.ГГГГ извещением, а также письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче свидетельства о расторжении брака в связи с тем, что документ, удостоверяющий личность, не соответствует требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом №143 от 15.11.1997 года «Об актах гражданского состояния», а именно в предъявленном ей паспорте фамилия значится «Шорина», которую она изменила после заключения брака в ДД.ММ.ГГГГ на «Погуляйко» на основании регистрации брака в Еманжелинском сельском совете Еткульского района Челябинской области, о чём в Книге актов о заключении брака составлена актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ по Еманжелинскому сельскому совету Еткульского района Челябинской области в отношении ФИО1 и ФИО2, где фамилия в графе «Она» после заключения брака записана «Погуляйко». В связи с этим считают, что предъявленный ей паспорт является недействительным. С данным отказом она не согласна по следующим основаниям, что семейная жизнь с ФИО1 не сложилась, фактически брак между ней и бывшим супругом продлился около двух месяцев. Он уехал в Украину в ДД.ММ.ГГГГ, больше она его никогда не видела и связь с ним не поддерживала. Впоследствии она два раза в установленные законом сроки меняла паспорт гражданина в 25 и 45 лет, замена паспорта проводилась Еткульским районным отделом милиции, претензий к ней по поводу недействительности паспорта никто не предъявлял. В связи с тем, что разрешить данную ситуацию во внесудебном порядке не представляется возможным, она для защиты своего нарушенного права обратилась в суд с административным иском.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, в обоснование указав те же обстоятельства.

Представитель административного ответчика Отдела ЗАГС администрации Еткульского муниципального района Челябинской области - начальник Отдела ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с заявленными требованиями ФИО2 не согласна, обстоятельства, изложенные стороной административного истца подтвердила, дополнительно пояснив, что запись акта о перемене фамилии с «Погуляйко» на «Шорину» в архиве отдела ЗАГС администрации Еткульского муниципального района отсутствует, следовательно, после заключения брака ФИО2 не поменяла паспорт на фамилию супруга, её паспорт в настоящий момент является недействительным. В связи с этим истцу рекомендовано заменить паспорт на основании документа, подтверждающего регистрацию брака, где фамилия в графе «Она» после заключения брака записана «Погуляйко» и обратиться в отдел ЗАГС для регистрации расторжения брака. По имеющемуся у ФИО2 недействительному паспорту зарегистрировать расторжение брака не представляется возможным. В связи с этим требования ФИО2 считает незаконными и необоснованными и просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Для составления записи акта гражданского состояния согласно ст. 7 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Статьей 35 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» 15.11.1997 N 143-ФЗ установлено, что государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится в органах записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака на основании выписки из решения суда либо по месту жительства бывших супругов (любого из них) на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме.

Одновременно с заявлением о государственной регистрации расторжения брака должно быть представлено решение суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел ЗАГС администрации Еткульского муниципального района с заявлением о государственной регистрации расторжения брака, приложив к заявлению квитанцию об оплате государственной пошлины за расторжение брака и за выдачу свидетельства о расторжении брака, документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ), решение суда о расторжении брака.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ в полном объеме (ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» 15.11.1997 N 143-ФЗ отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если:

государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону;

документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

Основания для признания паспорта недействительным определены в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828. Пунктом 6 Положения установлено, что паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением, является недействительным. 

Согласно п. 7 указанного постановления Правительства Российской Федерации паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт. 

Поскольку паспорт ФИО2, выданный ей по достижении 45-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ Еткульским РОВД Челябинской области (л.д.10), недействительным не признан, а отдел ЗАГС не наделен правом признавать паспорт гражданина Российской Федерации недействительным, отказ административного ответчика в государственной регистрации расторжения брака является незаконным.

Таким образом, суд приходит к в твердому убеждению, что административный иск ФИО2 к Отделу ЗАГС администрации Еткульского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации расторжения брака и возложении обязанности произвести государственную регистрацию расторжения брака следует полностью удовлетоврить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 к Отделу ЗАГС администрации Еткульского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации расторжения брака и возложении обязанности произвести государственную регистрацию расторжения брака полностью удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отдела ЗАГС администрации Еткульского муниципального района Челябинской области в государственной регистрации расторжения брака между ФИО1 и ФИО2.

Обязать Отдел ЗАГС администрации Еткульского муниципального района Челябинской области произвести государственную регистрацию расторжения брака между ФИО1 и ФИО2 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В. Д. Кинзин