дело № 12-293/2020

УИД № 16RS0038-01-2020-004602-45

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2020 года судья Елабужского городского суд Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Правления садоводческого некоммерческого товарищества «Шинник» Х на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Г Номер обезличена от Дата обезличена СНТ «Шинник» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Председателем Правления СНТ «Шинник» Х на указанное постановление подана жалоба, в которой он просил отменить указанное постановление о назначении административного наказания, дело об административном правонарушении прекратить, указывая, что возможности ознакомиться с документами и дать пояснения представлено не было; координаты выявленного нарушения находятся в ...... сельском поселении, где располагаются земли не только их СНТ; привлекать к административной ответственности на землях вне населенных пунктов уполномочен Росприроднадзор, а не Министерство экологии; о составлении протокола не были уведомлены.

В судебном заседании представитель СНТ «Шинник» П доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ М в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав представителей СНТ «Шинник» и Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 8.2 КоАП РФ- несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от Дата обезличена N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления»

Обязанность соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов возложена на юридических лиц.

Согласно статье 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от Дата обезличена №7-ФЗ- отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со статьей 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от Дата обезличена №89-ФЗ- юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов. 

Согласно статье 42 Земельного Кодекса РФ №136-ФЗ от Дата обезличена собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела Дата обезличена старшим специалистом 2 разряда Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ С составлен протокол №d4a4a2 об административном правонарушении в отношении СНТ «Шинник», согласно которого Дата обезличена в 12 часов 50 минут на территории земельного участка с географическими координатами ......, расположенном в Костенеевском сельском поселении Елабужского муниципального района выявлено, что СПК «Шинник» не соблюдаются экологические и санитарно-эпидиомологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно: при накоплении отходов производства и потребления в виде отходов из жилищ крупногабаритных (код ФККО 7 31 110 02 21 5) и отходов из жилищ несортированных (код ФККО 7 31 110 01 72 4) на территории земельного участка с географическими координатами ......, расположенном в Костенеевском сельском поселении Елабужского муниципального района Республики Татарстан, на общей площади 52 кв.м, объемом 6 куб.м., чем нарушены ст.11 ФЗ «Об отходах производства и потребления»от Дата обезличена №89-ФЗ, ст.51 ФЗ « Об охране окружающей среды» от Дата обезличена №7-ФЗ, ст.42 Земельного Кодекса РФ №136-ФЗ от Дата обезличена, ответственность предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Г Номер обезличена от Дата обезличена СНТ «Шинник» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Представитель СНТ «Шинник» получил обжалуемое постановление Дата обезличена, о чем свидетельствует его подпись.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от Дата обезличена Номер обезличена.

Как видно из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором уведомление СНТ «Шинник» о явке для составления протокола по делу об административном правонарушении на 10 часов 30 минут Дата обезличена ожидает адресата в месте вручения Дата обезличена.

Действия заявителя правильно квалифицированы пост.8.2 КоАП РФ и подтверждаются материалами административного дела в отношении СНТ «Шинник».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица по делу не допущено. Сроки и порядок привлечения к административной ответственности, право на защиту, не нарушены. 

Согласно ст.23.29 КоАП РФ определены органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях ст.8.2 (за исключением административных правонарушений, совершенных на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от Дата обезличена N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), осуществляющими федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам. 

Согласно п.4 ч.2 ст.23.29 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе главные государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности, их заместители.

Федеральный закон N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от Дата обезличена регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление административного органа является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Шинник» не допущено.

Доводы жалобы СНТ «Шинник» о том, что привлекать к административной ответственности на землях вне населенных пунктов уполномочен Росприроднадзор, а не Министерство экологии; о составлении протокола не были уведомлены, не могут быть приняты судом, так как основаны на неправильном толковании норм материального права и опровергаются уведомлением о составлении протокола.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Постановлением заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Г Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Шинник» оставить без изменения.

Жалобу председателя Правления садоводческого некоммерческого товарищества «Шинник» Х оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может обжаловано в Верховный суд РТ через Елабужский городской суд РТ в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: